Исполнитель коммунальных услуг в СНТ

Кто является исполнителем коммунальных услуг в СНТ

Исполнитель коммунальных услуг - организация, которая поставляет их потребителям в объемах и по тарифам согласно заключенным договорам. Возникает вопрос: в СНТ исполнитель коммунальных услуг – само товарищество или организация, которая поставляет ресурс, например, местный водоканал?

Согласно п.3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила, Постановление), исполнителями коммунальных услуг являются юридические лица, если они:

• производят или потребляют коммунальный ресурс;
• предоставляют его потребителям;
• отвечают за обслуживание внутридомовых сетей, посредством которых потребители получают коммунальные услуги.

В СНТ возможны три варианта: исполнителем коммунальной услуги является либо СНТ, либо поставщик ресурса, либо обе эти организации. Посмотрим, от чего это зависит.

СНТ – исполнитель коммунальной услуги

Федеральная антимонопольная служба разъясняет, что если СНТ заключило договор с РСО на основании принятого на общем собрании решения, то электроснабжение каждого члена СНТ должно осуществляться в рамках заключенного договора.  

В случае если такое решение по каждому виду коммунальных услуг не принималось, каждый член СНТ вправе самостоятельно заключить договор с РСО. Тогда он будет производить оплату за потребляемую электроэнергию, газ, холодную воду и тепло по счетчикам непосредственно поставщикам ресурсов по тарифам, которые утверждены для конкретной местности.

Соответственно, СНТ будет исполнителем коммунальной услуги, если общее собрание решило заключить от имени СНТ договоры со снабжающими организациями.

Кроме того, встречаются СНТ, которые имеют собственные мощности для поставки коммунальных ресурсов. Например, артезианские скважины, которые снабжают поселок водой.

В таком случае СНТ надо рассматривать как самостоятельного поставщика ресурса, а значит:

• СНТ должно рассчитать экономически обоснованный тариф за воду,
• СНТ должно обратиться за утверждением этого тарифа в компетентный орган региона (например, в московской области это Комитет по ценам и тарифам),

До утверждения тарифа принимать оплату нельзя.

Данная позиция основана на мнении судебной практики (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 по делу N А41-11617/2014).

СНТ эксплуатирует сети, а снабжающие организации поставляют ресурсы и оказывают услуги

При непосредственном управлении ресурсоснабжающая организация (РСО) подает коммунальный ресурс до границы сетей, которые являются общей собственностью СНТ.

При этом за обслуживание сетей, которые находятся на территории СНТ, РСО не отвечает. Обслуживание инженерных сетей производится лицами, которых участники СНТ привлекают для этих целей по договору. Таким образом, РСО не является Исполнителем коммунальных услуг. И, наоборот, СНТ исполняет все предусмотренные нормативными актами требования, поэтому являются Исполнителем коммунальных услуг для своих учредителей.

Арбитражные суды считают, что ДНТ и СНТ фактически являются посредниками между ресурсоснабжающими организациями и гражданами, то есть не потребителями коммунальных услуг, а Исполнителями. Они исполняют функции эксплуатационных организаций в части подачи членам СНТ электроэнергии, теплоснабжения, газа и воды. 

Что касается такой коммунальной услуги, как вывоз твердых бытовых отходов, то договор на ее оказание заключает СНТ централизованно, и оплата производится из членских взносов. Исполнителем услуги является СНТ.

Все коммунальные услуги в СНТ оказывают централизованные поставщики

В некоторых СНТ товарищество становится фикцией. Общей территории нет, она передана в муниципалитет, а отдельные участки приватизированы гражданами.

В таких бывших СНТ сети до границы каждого участка принадлежат ресурсоснабжающим организациям, поэтому они и являются поставщиками коммунальных услуг, а СНТ эти вопросы никак не касаются.

Как оформить оказание коммунальных услуги силами СНТ

Согласно п. 10 Постановления собственники и пользователи жилых домов вправе самостоятельно выбирать условия предоставления коммунальных услуг.

Оказывать коммунальные услуги членам СНТ могут как поставщики ресурсов, так и непосредственно товарищество.

П. 13 указанного Постановления предусматривает, что предоставление коммунальных услуг потребителям также может обеспечиваться товариществом.

Договоры СНТ с ресурсоснабжающими организациями

Для этого правление СНТ от своего имени в интересах членов товарищества заключает договор с ресурсоснабжающими организациями о приобретении ресурсов с целью использования их при предоставлении коммунальных услуг потребителям. В том числе используя приобретенные коммунальные ресурсы для производства таких видов коммунальных услуг, как горячее водоснабжение и отопление.

Законодательно установлена определенная форма Договора на покупку коммунального ресурса для дальнейшей продажи потребителям.

В правоотношениях с ресурсоснабжающими организациями СНТ выступает не как хозяйствующий субъект, имеющий самостоятельные экономические интересы. В имущественном обороте он выступает в интересах членов товарищества.

Можно сказать, что коммунальное хозяйство в СНТ организовано так же, как в ТСЖ.

Собственник земельного участка заключает договор с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом о получении коммунальных услуг. В этом случае оплата за предоставленные коммунальные услуги оплачивается СНТ по показаниям общих приборов учета, которые установлены в каждом товариществе.

Действуют ли в СНТ тарифы на воду, свет и газ

Нередки случаи, когда оплата, которую требует СНТ со своих членов, превышает тарифы, которые установлены для местности, где расположено товарищество.

Правление СНТ включает в тарифы потери в сетях, средства на ремонт оборудования, убытки от неплательщиков. Эти действия незаконны, так как товарищество на наделено полномочиями устанавливать, либо изменять установленные региональные тарифы.

Для покрытия убытков от потери электроэнергии и ремонта инженерных сетей на своей территории, СНТ вправе установить компенсационные взносы, включить их в смету расходов и утвердить на общем собрании.

По этому вопросу имеется судебная практика. Суды выносят решения, согласно которых плата за электроэнергию для членов СНТ должна состоять из отдельных платежей.

Действуют ли льготы и субсидии на ЖКХ в СНТ

Законодательством предусмотрены федеральные и региональные льготы в сфере ЖКХ. Для каждой категории льготников действует специальный закон или нормативно-правовой акт, который принимается на федеральном или региональном уровне. Законодательно утвержден размер льгот и субсидий и условия для их получения.

Льгота – это скидка в установленном размере на услуги жилищно-коммунального хозяйства, субсидия – компенсация государством части расходов гражданина на оплату такого рода услуг.

Льготы и субсидии на оплату услуг ЖКХ предусмотрены статьей 159 ЖК РФ, которая устанавливает, что они предоставляются на одно жилое помещение и по одному основанию. Это может быть квартира или дом.

Собственник земельного участка в СНТ имеет право разместить на своем участке садовый дом или жилой дом.

Получение льгот на оплату услуг ЖКХ членами СНТ зависит от статуса жилого помещения и наличия регистрации в нем. То есть, если гражданину принадлежит по праву собственности строение (дом) на территории участка в СНТ, которое имеет статус жилого дома, и он там зарегистрирован, в этом случае хозяин имеет право на льготы или субсидии в соответствии со ст. 159 ЖК РФ. Если строение имеет статус жилого дома, но хозяин зарегистрирован по другому адресу, такое право у него отсутствует.

Кроме оплаты коммунальных платежей, собственник участка оплачивает членские взносы в СНТ, имущественный и земельный налоги.

Федеральные, либо региональные льготы по уплате членских взносов в СНТ законодательством не предусмотрены. Члены СНТ могут внести в Устав льготы по взносам для отдельных категорий, но только за счет остальных собственников.

Налоговые льготы регулируются законодательством в сфере налогообложения.

Больше новостей и полезных советов на нашем телеграм-канале.