С 1 июля 2021 года в нашей стране вступил в силу еще один способ государственной проверки – инспекционный визит. Этот метод государственного надзора регламентирован Федеральным законом №248. В материале ниже представлены особенности таких инспекционных визитов и их отличия от стандартных государственных проверок.
Определение
В статье 70 от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» дается определение понятию инспекционный режим. Данный вид проверки определяется как мероприятие контрольного или надзорного характера, которое проводится в рамках непосредственного контакта уполномоченных лиц с проверяемым лицом или собственником объекта производства.
Локация проведения
Инспекционный визит может быть произведен:
- По месту непосредственного нахождения производства, а также его филиалов, структурных подразделений и представительств;
- По местонахождению объекта надзора.
Возможные действия проверяющих органов
В рамках инспекционного визита уполномоченные проверяющие лица могут производить контрольные мероприятия, включающие:
- осмотр производственных помещений и товаров;
- опрос контролируемого лица и сотрудников;
- выдачу предписаний для получения письменных разъяснений по возникшим вопросам;
- обследование инструментов и оборудования;
- проверка документации, которая по законным предписаниям должна непосредственно находиться по месту производственной деятельности проверяемого лица, включая структурные подразделения, филиалы или иные объекты надзора.
Согласно действующему законодательству подконтрольные лица или их законные представители обязаны обеспечить для инспекторов надзора свободный доступ в производственные помещения.
В рамках инспекционного визита проверяющие лица могут привлечь специалистов необходимого направления.
Оповещение об инспекционном визите
Законодательством не предусмотрено заблаговременное оповещение контролируемых лиц или владельцев объекта производства о возможном визите инспекции. Никаких исключений для определенных категорий поднадзорных лиц также не предусмотрено.
Методы осуществления проверки
Инспекционный визит может производиться непосредственно по месту нахождения производства во время личного посещения инспекторов, а также в рамках дистанционного взаимодействия посредством аудио – и видео соединения (ч. 5 ст. 56 Закона № 248-ФЗ).
Продолжительность проверки инспекторов
Согласно принятым законодательным мерам, продолжительность визита инспекции на одном объекте производства или локации производственной деятельности не превышает 1 рабочий день.
Заключения по факту проведения инспекционного визита
Министерство экономического развития РФ приказом от 31.03.2021 № 151 закрепляет следующие стандартные формы:
- постановления об осуществлении инспекционного визита (Приложение № 4);
- акт визита инспекционной проверки (Приложение № 11).
По завершению контрольной деятельности инспекторы обязаны внести полученные данные в Единый реестр надзорных мероприятий. Такие действия должны быть подтверждены специальным QR-кодом, расположенным в верхней части соответствующего документа о проведенной проверке.
По выявленным фактам инспекционного визита в актовых документах фиксируется одно из трех возможных заключений:
- Отсутствуют нарушения предписанных требований
- Найден факт нарушения предписанных законом норм (при этом обязательно указываются требование со ссылкой на него в законодательных актах и доказательства нарушения)
- Выявленные нарушения (зарегистрированные в п. 2) устранены до завершения визита инспекторов
К акту инспекционного визита могут быть приложены:
- составленные протоколы и прочие документы (протокол осмотра помещения/опроса контролируемого лица и его подчиненных/обследования инструментов и оборудования, объяснительные в письменном виде);
- проверочные листы (если в ходе визита они были применены);
- документальные и прочие материалы, доказывающие факт нарушения регламентированных требований.
Подобный вид контрольной деятельности был принят для облегчения восстановления малого бизнеса после кризиса из-за пандемии. В отличие от плановых проверок, инспекционный визит проводится за 1 день и мероприятия проверки существенно сокращены.
