Какие новые штрафы ждут садоводов в 2023 году?

Какие новые штрафы ждут садоводов в 2023 году?

Расскажу, какие штрафы ждут садоводов в 2023 году по действующим законам, какие из них новые, а какие уже были давно, но изменились их размеры и условия применения.

В СМИ и Интернете сейчас много новостей о принятии новых штрафов для садоводов в 2023 г. На самом деле, новые штрафы садоводам и дачникам не грозят. Наоборот, были приняты изменения и послабления по тем запретам, которые действовали раньше.

1. Например, ранее ставить мангал, жарить шашлыки или сжигать мусор можно было на расстоянии не ближе 50 метров от дома или других жилых построек. С 01.03.2023 г. МЧС сократило это расстояние до 5 метров - если жарится мясо. А костер или бочку для сжигания мусора теперь можно поставить на расстоянии 15 метров от построек.
   Это сделано с учетом реальных размеров дачных и садовых участков: как правило, они не позволяют соблюдать первоначально установленные расстояния и не нарушать закон.
2. Еще одно послабление: на дачном участке разрешили разводить кроликов, уток, кур и других мелких животных, но только для личных нужд, продавать такую живность в массовом количестве запрещено.

Важно помнить, что штрафы в СНТ в 2023 г., применимые к его участнику, не могут быть произвольными. Штраф может наложить только уполномоченное должностное лицо государственного органа (Россельхознадзора, Росреестра, Росприроднадзора, Противопожарной службы и др.)  и только по нормам КоАП РФ или регионального законодательства.

Если в законах нарушение и штраф за него не предусмотрены, то руководство СНТ не вправе создавать и накладывать новые штрафы на садоводов и дачников.

Активно обсуждается якобы новый штраф за мытье и ремонт машины на своем дачном участке или на территории СНТ в размере до 10 тыс. руб. Разберемся, правда ли это.

Штраф за мойку и ремонт машины в СНТ

В законах РФ, в том числе в КоАП РФ, нет закрепленного перечня мест, в которых было бы запрещено мыть или ремонтировать машину. Кроме того, само понятие «мойка автомобиля» достаточно расплывчатое, в законе оно не прописано. Например, можно ли считать мытьем машины, если вы помоете стекла или корпус водой из бутылки? А если будете применять стеклоочиститель или специальный состав?

А раз нет четких критериев, значит признать такие действия нарушениями и выписать за них штраф – очень непросто во многих ситуациях, а уж тем более, если мытье машины происходит на закрытой территории дачного участка, даже если он принадлежит СНТ.

Гарантированный штраф за мойку машины в водоохранной зоне

Больше всего рискуют получить штраф те, кто моет машины в водоохранных зонах. Там запрещено использовать токсичные химические препараты (например, шампуни для мытья машины, полироли, различные масла и другие технические жидкости и аэрозоли). Штраф за такое нарушение установлен в ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ — в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

Может ли водоохранная зона располагаться на территории СНТ? Да, это вполне возможно (см. п. 16.1 ст. 65 Водного кодекса РФ). Сведения о ширине и координатах водоохранной зоны вдоль реки, протекающей возле вашего СНТ, можно получить в Росреестре.

В зависимости от обстоятельств и места нарушения, за мытье автомашины в водоохранной зоне грозит наказание:

• по ч. 4 ст. 8.23 КоАП РФ, за нарушение требований по охране любых водных объектов, если действия нарушителя могут повлечь их засорение или загрязнение — штраф на граждан в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.;
• или по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, если допускается нарушение правил использования прибрежной защитной полосы или водоохранной зоны любого водного объекта – штраф на граждан в размере от 3 тыс. руб. до 4,5 тыс. руб.

Штраф за повреждение при мойке машины плодородного слоя почвы

Если при мойке и ремонте машины в СНТ и на личном дачном участке используются химические вещества, которые уничтожают плодородный слой почвы, владельцу авто могут выписать штраф по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ — в размере от 3 до 5 тыс. руб.

Штраф за нецелевое использование участка

Если мойка и ремонт автомобилей происходят на участке в СНТ на постоянной основе, в порядке бизнеса – это нецелевое использование земельного участка для садоводства или ЛПХ.

Штраф за это нарушение установлен ст. 8.8. КоАП РФ.

Штраф за это установлен в размере от 0,5 до 1% от кадастровой стоимости участка (если она определена), но не меньше 10 тыс.

Региональные запреты на мойку машины в СНТ

Однако, местные власти (администрации городов, районов, сельских поселений) вправе установить перечень мест, в которых мойка и ремонт машин запрещается. Например, во многих регионах к таким местам отнесены:

• дворы и другая придомовая территория многоквартирных домов;
• парки, скверы, зоны отдыха;
• территории других общественных мест - магазинов, театров, торговых комплексов и пр.;
• дачные участки и места общего пользования в СНТ (например, места для сбора мусора, для занятий физкультурой, спортом или места для отдыха);
• другие места и территории.

Пример. Правила по благоустройству, утв. Решением Совета депутатов МО Юкковское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 31.08.2022 № 043, запрещают
- в принципе стоянку автотранспорта, не говоря о его мойке на зеленых насаждениях в местах общего пользования (парки, скверы), на газонах, пляжах;
- мойку автотранспорта возле открытых водоемов и водопроводных колонок;
- ремонт автотранспорта, если с него снимают кузовные детали и элементы ходовой части, на придомовой территории.

Размер штрафа также устанавливается местным законом.

Штрафы за мусор и сорняки в СНТ и на дачных участках

Если земельный участок выделен вам в составе СНТ, и даже, если такой участок принадлежит вам на праве собственности, это не означает, что на нем можно делать что угодно: выращивать любые растения, складировать мусор или отходы, сжигать траву или бытовой мусор.

Все это считается нарушениями требований и порядка обращения с земельными участками, предоставленными для личных целей граждан (жилой застройки, садоводства, ведения домашнего хозяйства и пр.) и наказывается штрафом по различным статьям КоАП РФ.

Штраф за мусор на садовом участке

Если садовод допускает складирование мусора или его несвоевременную уборку на участке, такое нарушение считается невыполнением или несвоевременным выполнением обязанностей по приведению участка в состояние, пригодное для целевого назначения. Штраф за это предусмотрен по ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ – на граждан в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

Также возможна ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ: несоблюдение требований при сборе, накоплении, утилизации или обезвреживании бытовых отходов — штраф от 2 тыс. до 3 тыс. руб.

Штраф за разрастание сорняков на даче

Если не убирать на участке сухостой или сорняки, или допустить их чрезмерное разрастание, садовод допускает нарушение правил борьбы с растениями-сорняками.

Больше всего риск быть оштрафованным, если садовый участок находится на землях сельхозназначения.

Для этой категории земель утвержден Постановлением Правительства РФ № 1482 от 18.09.2020 «Перечень сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков…»

К таким растениям отнесены:

• многолетние – полевой хвощ, одуванчик, полынь, полевая мята, полевой вьюнок и пр.;
• малолетние – чертополох, черная бузина, ромашка непахучая, полевая фиалка и пр.;
• растения-паразиты — заразиха ветвистая, подсолнечниковая и египетская и др.;
• сорные растения – подснежник, многолетняя ива и пр.

Штраф за нарушения правил борьбы с растениями-сорняками установлен в ст. 10.1 КоАП РФ — на граждан в размере от 300 до 500 руб.

Региональные штрафы за сорняки

В некоторых регионах сложная ситуация с определенным видом сорняков (например, борщевик в Москве и области, повилика тимьяновая в Калужской области).

За разрастание этих сорняков штрафы для садоводов предусмотрены региональными законами, например:

• Штраф от 2000 до 5000 руб. за борщевик Сосновского в Москве (ч. 4 ст. 4.17 КоАП г. Москвы);
• Штраф от 2000 до 5000 руб. за борщевик Сосновского в Московской области (ч. 5 ст. 6.11 КоАП Московской области);

Штраф за карантинные растения на даче

Риск штрафа за карантинные растения выше, чем за сорняки в том плане, что не нужно даже допускать разрастание – достаточно одного растения, чтобы тебя оштрафовали

Карантинный объект – это вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории РФ и внесенный в единый перечень карантинных объектов (ст. 2 ФЗ «О карантине растений» от 21.07.2014 №206-ФЗ).

В России действует список карантинных растений, утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 №158.

Итак, карантинными считаются:

• Череда дваждыперистая
• Череда волосистая
• Молочай зубчатый
• Подсолнечник калифорнийский
• Подсолнечник реснитчатый
• Ипомея плющевидная
• Ипомея ямчатая
• Бузинник пазушный
• Сициос угловатый
• Паслен каролинский
• Паслен линейнолистный
• Стриги

Эти растения под строгим запретом: за любое количество, на участке любого назначения (сельхозназначения, ИЖС, ЛПХ и т.п.) владельцу участка в СНТ угрожает штраф от 300 до 500 руб.

Штрафы за нарушение противопожарного режима на участке

Отдельно хочу рассказать о соблюдении правил противопожарного режима на земельном участке и о штрафах, которые установлены, если эти правила нарушать.

В 2022 г. Постановлением Правительства РФ № 1479 были утверждены новые «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее- Правила ППР).

Эти Правила установили новые требования и расстояния при проведении различных работ на участке, при разведении огня, костров, а также - новые обязанности, в том числе для владельцев дачных и садовых участков.

Штрафы за нарушение этих и других противопожарных правил  и требований установлены в различных частях ст. 20.4. КоАП РФ:

• часть 1: нарушение требований пожарной безопасности (сюда можно отнести и сжигание мусора, и разведение огня и  жарку шашлыков с нарушением Правил ППР) — предупреждение или штраф на граждан в размере от 5 тыс. до 15 тыс. руб.;
• часть 2: те же действия, если они совершены в период, когда установлен особый противопожарный режим (засуха, пожары и пр.) - штраф на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
• часть 6: если из-за нарушений Правил ППР возник пожар, в котором было уничтожено или повреждено чужое имущество, или причинен вред здоровью человека (легкий или средней тяжести) — штраф на граждан увеличивается, от 40 тыс. до 50 тыс.

Другие штрафы за нарушения на дачном и садовом участке

Помимо всех перечисленных нарушений и штрафов, дачники и садоводы должны помнить и о следующих штрафах:

• по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ: за пользование недрами без лицензии (сюда относится установка колодцев или скважин без необходимого разрешения — сертификата) — штраф от 3 тыс. до 5 тыс. руб., дополнительно придется убрать такое сооружение;
• по ст. 7.17 КоАП РФ: уничтожение или повреждение чужого имущества, если размер ущерба (стоимости такого имущества) не более 5 тыс. руб. - штраф в размере от 300 до 500 руб. Если ущерб будет признан значительным (более 5 тыс. руб.) - возможна уголовная ответственность и штраф в размере до 40 тыс. руб.;
• по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ: использование земельного участка не по целевому назначению или с нарушением его назначения - штраф в размере от 0,5 до 1% от кадастровой стоимости участка (если она определена), но не меньше 10 тыс.

Признаками такого нецелевого использования участка считается: возведение самовольной постройки; загрязнение участка химическими веществами или отходами производства 1-го и 2 класса опасности; захламление более 20 % всего участка любыми предметами, не связанными с сельхоз.работами; сильная засоренность участка сорняками (установлены специальные нормы);

• по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ: неиспользование земельного участка с назначением или категорией «сельскохозяйственные земли» в течение 3-х и более лет - штраф в размере от 0,3 до 0,5 % от кадастровой стоимости участка, но не менее 3 тыс. руб. Также возможно принудительное изъятие такого участка в судебном порядке.
• по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ: неиспользование земельного участка, предназначенного для садоводства, огородничества, жилищного или иного строительства — штраф в размере от 1 до 1,5 % от кадастровой стоимости участка, но не менее 20 тыс. руб.

Признаки  неиспользования сельхоз.земель по назначению или с нарушением такого назначения определяются на основании Постановления Правительства РФ № 1482. Учитывается период и факты неиспользования земель.

Например, может быть установлен факт не проведения сельхоз.работ и одновременно установлено, что на участке растет очень много сорняков (более 50 % от всей растительности на участке) или даже кустов, деревьев (не считая плодово-ягодных) — это считается признаком неиспользования участка.

Неиспользованием участка также считается выращивание растений или сельхозкультур на площади менее 25 % от всего земельного участка. 

Штрафы на отдыхе

Кроме штрафов за нарушения на самом дачном участке, опасность наказания подстерегает дачников при сборе грибов или дикорастущих растений, разжигании костра на пикнике.

Например в лесу запрещено разжигать костры в течение всего теплого сезона, до начала осенних дождей в следующих местах:

• на сухой траве и гарях,
• под деревьями,
• на территории торфяника,
• в местах рубок (там будут порубочные остатки и штабеля заготовленного дерева);
• в молодых хвойных рощах,
• в хвойных молодняках;
• в больном засохшем лесу.

Штраф за нарушение противопожарных норм в лесу составляет до 30 000 руб.

Возле реки также лучше не разводить костер, где попало. Вопросы пожарной безопасности возле водных объектов обычно регулируют регионы. Многие региональные власти разрешают разжигать костры только в специально отведенных для отдыха граждан местах, подготовленных под костер.

Еще один проблемный вопрос - сбор дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу. Раньше за сбор "краснокнижных" грибов не было предусмотрено наказания. Но в 2023 году его введут, с 1 октября. Неважно сколько охраняемых законом особо ценных грибов или растений гражданин уничтожил или собрал - его действия с 01.10.2023 повлекут уголовное наказание вплоть до лишения свободы максимум на 4 года.

Особоценными являются занесенные в Красную книгу РФ грибы, например:

• русский черный трюфель,
• трутовик разветвленный,
• мухомор шишкообразный.

***

Итоги: новые штрафы в 2023 г. к дачникам и садоводам не принимались, но не лишним будет вспомнить действующие требования закона и ответственность за их нарушение.