Правила заселения в гостиницу

Законодательство о правилах заселения в гостиницу

Правила заселения в гостиницу на законодательном уровне отражены в нескольких нормативных источниках. С 1 января 2021 года вступило в действие Постановление Правительства РФ № 1853 от 18 ноября 2020 года, которым утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в России. Период действия данных Правил с 1 января 2021 года по 31 декабря 2026 года. Основные Правила гостиничного бизнеса сохранились, но есть и изменения.

Следующий источник - Правила регистрации и снятия с учета граждан, которые утверждены Постановлением Правительства № 713 от 17 июля 1995 года.

Закон о защите прав потребителей – еще один нормативный акт о гостиничном бизнесе.

Документы для заселения в гостиницу

Согласно Постановлению Правительства № 1853 заселиться в гостиницу посетитель сможет, предъявив документ, удостоверяющий личность. К таким документам законодательство относит:

• паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории РФ;
• паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина РФ;
• свидетельство о рождении –удостоверяет личность лица, возраст которого младше 14 лет;
• паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность российского гражданина для лица, постоянно проживающего за пределами России;
• временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации;
• паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признанный в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранца;
• документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором России в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
• разрешение на временное проживание лица без гражданства;
• вид на жительство лица без гражданства.

В случае сдачи паспорта на переоформление, заселение возможно по временному удостоверению личности гражданина. Однако, с временным удостоверением поставить гражданина на учет в электронном виде не получится, только используя бумажный вариант.

Срок для обмена паспорта в 20 лет и 45 лет составляет 90 дней. В этот период прежний паспорт продолжает действовать и по нему также можно заселиться в гостиницу.

Постановление № 1853 запрещает заселять временных жильцов в гостиницу по заграничному паспорту, поскольку последний документ удостоверяет личность гражданина за границей, а не на территории Российской Федерации. Хотя на практике встречаются случаи, когда частные гостиницы вселяют россиян в гостиницу по заграничному паспорту, но это уже нарушение.

Для заселения не подходят и все иные документы, в частности служебное или водительское удостоверение, а также другие документы с фотографией.

Размещение в гостинице несовершеннолетних граждан

Заселение в гостиницу несовершеннолетних детей происходит на основании свидетельства о рождении несовершеннолетнего и удостоверяющих личность родителей документов.

Нужно отметить, что действующее Постановление № 1853 более детально регламентирует заселение несовершеннолетних в гостиницы без сопровождения родителей.

Так, с января 2021 года несовершеннолетние от 14 лет и старше (до 18 лет) могли заехать в гостиничный номер без сопровождающих родителей (законных представителей), но при наличии нотариально заверенного согласия родителей. Получение такого согласия было затратным и отнимало много времени. Постановлением Правительства Российской Федерации № 519 от 01 апреля 2021 года данное требование отменено. В настоящее время, с 01 апреля 2021 года,  нотариально заверенное согласие не нужно. Теперь достаточно, чтобы родитель оформил согласие в простой письменной форме. Хотя запрета на нотариальное согласие нет, оно просто перестало быть обязательным.

Итак, несовершеннолетние граждане, не достигшие 14-летнего возраста, заселяются в гостиницу только с взрослым сопровождающим, а несовершеннолетние граждане после 14 лет - без сопровождающего, но при наличии письменного согласия от родителей.

Кстати, оформить письменное согласие достаточно одному из родителей, и пишется оно от руки в сводной форме. В согласии необходимо отразить следующую информацию:

• сведения о родителе, написавшем согласие;
• наименование гостиницы и ее место нахождения;
• дату заселения несовершеннолетнего в гостиницу;
• данные о сопровождающем лице;
• проставить дату и свою подпись.

Требовать нотариально заверенный документ гостиница больше не вправе.

При заселении несовершеннолетний заполняет анкету, форма которой определена Приложением 10 Приказа МВД России № 984 от 31 декабря 2017.  При подаче анкеты в бумажном виде необходимо заполнить 2 экземпляра, они необходимы для гостиницы и для регистрационного органа Министерства внутренних дел.

Информация о гостинице

Правила заселения тесно взаимосвязаны с положениями Закона о защите прав потребителей, а потому до заселения персоналу гостиницы необходимо уведомить будущих клиентов:

• о данных исполнителя договора, в частности обозначить номер его контактного телефона;
• о категории, присвоенной гостинице, указав дату и номер свидетельства о присвоении и сведения об аккредитованной организации, а также (в обязательном порядке) информацию о приостановлении действия такого свидетельства (если таковое присутствует);
• о том, какие услуги входят в цену номера (или места в номере);
• о порядке и форме оплаты предоставляемых гостиничных услуг;
• о перечне и стоимости иных платных услуг, оказываемых за отдельную плату, об условиях и порядке их приобретения и оплаты;
• о времени заезда/выезда из гостиницы.

Стоит отметить, что предоставление гостиничных услуг допустимо лишь при наличии действующего свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. Категории гостиницы определяются в соответствии с Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 158 от РФ от 16 февраля 2019 года.

Договор с гостиницей

При заселении гостиница заключает письменный договор с потенциальным клиентом. Новыми Правилами, действующими с 2021 года, вопрос о заключении договора либо измененииего условий с потребителем или с заказчиком – физическим лицом, не являющимся ИП, выделен в отдельный  III Раздел.По новым правилам, договор стал включать больше обязательной информации. Так, к примеру, в договоре необходимо отражать вид и категорию гостиницы, категорию номера, информацию о расчетном часе.

Кроме того, стоит отметить, что в настоящее время для соблюдения письменной формы договора достаточно одного из следующих оснований:

• подписанный сторонами договор;
• подтвержденная гостиницей заявка;
• письменное уведомление от гостиницы о подтверждении брони;
• оплаченное клиентом проживание или иные услуги.

Правила заселения и проживания

Пункт 6 Правил гласит, что у гостиницы есть самостоятельное право по установлению правил проживания и пользования гостиничными услугами. Главное, чтобы эти правила не противоречили российскому законодательству.

С 2021 года клиент вправе заехать в гостиницу по временному удостоверению личности. Стоит отметить, что ранее законодательством такое не допускалось.

Также Постановлением № 1853 сокращен перечень дополнительных услуг в гостинице, предоставляемых бесплатно. Так, к примеру, предоставление ниток и иголок, посуды и столовых приборов больше не является для гостиницы обязательным.

А еще, в пункте 23 Правил отражено право гостиницы на самостоятельное установление посуточной и/или почасовой оплаты за проживание.

Расчетное время заселения и выезда

Время заезда в гостиничный номер и время выезда из него гостиница определяет самостоятельно.  Это так называемый «расчетный час», который устанавливает руководство гостиницы с учетом специфики своей деятельности и местных особенностей.

Ранее действовало единое правило расчетного часа – в 12 часов по местному времени. Общее правило о расчетном часе в 12 часов текущих суток по местному времени с 2021 года не применяется. Кроме того, между выездом из номера и заездом не должно быть более трех установленных часов.

Классическими часами большинства отелей являются: выезд – до 12 часов, заселение – с 14 часов. Такой двухчасовой промежуток времени необходим для приведения гостиничного номера в порядок перед заселением новых посетителей. Хотя в крупных отелях (при наличии большого количества мест) расчетный час может быть единым (к примеру, в 12 часов), а время заселения и выезда совпадать.

Постановлением Правительства № 1853 более детально определены и нормы об оплате проживания, которые зависят от времени заезда. К примеру, при раннем заселении (ранее установленного времени) оплата за период от заселения до времени заезда не должна превышать стоимость ½ суток. Если же данный период составляет более 12 часов, то размер платы устанавливается отелем.

Постановка на регистрационный учет в МВД

Гостиница является местом временного проживания гражданина. По месту пребывания регистрация гражданина Российской Федерации осуществляется на основании Правил регистрации и снятия с регистрационного учета, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года.

Правила устанавливают обязанность граждан проходить регистрацию в органах регистрационного учета по месту временного пребывания и по месту постоянного проживания. По прибытии гражданина в гостиницу, ее администрация обязана оформить регистрацию гражданина по месту пребывания. Регистрация происходит на основании удостоверяющих личность документов и без снятия гражданина с регистрационного учета по месту постоянного проживания.

Администрация гостиницы может не оформлять регистрацию посетителя отеля при наличии следующих обстоятельств:

• у гражданина имеется регистрация в жилом помещении, расположенном в том же субъекте России, где находится гостиница;
• и срок временного нахождения гражданина в гостинице не превысит 90 дней.

Для постановки на учет в МВД, посетитель гостиницы заполняет анкету, которая в течение суток передается в МВД в бумажном или электронном варианте.

Постановка на учет иностранцев

Иностранные граждане и лица без гражданства ставятся на учет по месту пребывания в гостинице с учетом Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 9 от 15 января 2007 года.

Приказ МВД России № 856 от 10 декабря 2020 года утвердил новую форму уведомления о прибытии иностранца, которая действует с 23 февраля 2021 года.

Кроме того, изменился Перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о прибытии. Как приложение к уведомлению теперь необходимо прикладывать копию свидетельства о регистрации права, договора аренды и т.д. – подтверждение права у гостиницы пользоваться помещением, предоставляемом иностранцу.

При заселении в гостиницу гражданина из страны ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Армения), который состоит в трудовых отношениях с работодателем на территории России, к уведомлению прикладывается копия трудового или гражданско-правового договора. На членов семьи (жена, дети), при их временном пребывании в отеле, приобщаютс копии свидетельства о браке и свидетельства о рождении. 

Иностранец, освобожденный в соответствии с международным договором РФ от заполнения/получения миграционной карты либо имеющий временное удостоверение лица без гражданства, ставится на учет без такой карты. 

Снятие гостей отеля с регистрационного учета

Статус снятого с регистрационного учета по месту пребывания, у граждан появится после истечения срока, указанного в заявлении при постановке на регистрационный учет. Процедура снятия производится Администрацией гостиницы по выбытии гражданина с места пребывания. В течение суток информация о снятии гражданина с регучета в гостинице направляется в территориальный орган МВД РФ любым из доступных способов.

Сегодня обычно используются специальные электронные системы:

• АИС «ЭЛПОСТ»;
• Модуль ФМС сервиса Контур.Отель и др.

В случае досрочного убытия сам гражданин либо представитель гостиницы передает заявление о снятии с учета в орган, производивший регистрацию. Заявление пишется в произвольной форме и с указанием даты убытия.