Государственная поддержка фермеров в России

Правовое регулирование господдержки фермерства

Фермерство может быть облечено в различные правовые формы. Например, может быть организовано крестьянское (фермерское) хозяйство. Также сельхозпроизводитель может быть зарегистрирован как ИП, либо действовать в рамках ООО или кооператива. В контексте этой статьи под фермерством мы будем иметь в виду все эти формы.

Основные меры поддержки в сфере развития сельского хозяйства перечислены в ст. 7 закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», а более подробно расписаны в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (далее – Программа). Кроме того, некоторые особенности правового регулирования фермерства предусмотрены нормами Земельного кодекса РФ и множеством подзаконных нормативных актов.

Предоставление земли в аренду без торгов

По общему правилу государственные и муниципальные земельные участки могут предоставляться в собственность или аренду только на торгах (п. 1 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ). Для К(Ф)Х и сельхозорганизаций сделано исключение: им должны предоставить такие земельные участки по заявлению в аренду на срок до 5 лет для ведения сельского хозяйства без проведения торгов (п. 8 ст. 10, п. 1 ст. 10.1 (редакция закона № 101-ФЗ с 01.01.2023). Это правило работает только, если подано одно заявление. При наличии нескольких желающих проводится аукцион.

Кроме того, будучи субъектами малого или среднего предпринимательства, сельхозорганизации вправе рассчитывать также на льготную ставку арендной платы недвижимого имущества, в том числе, земельных участков (п. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ).

Гранты для КФХ

Одной из самых привлекательных мер господдержки для фермеров являются целевые гранты.

Грант «Агростартап»

Для начинающих фермеров предусмотрен региональный грант «Агростартап» (приложение № 6 к Программе). Получить его может крестьянское фермерское хозяйство при одновременном соблюдении следующих условий:

• вид деятельности – производство или переработка сельскохозяйственной продукции;
• К(Ф)Х должно быть зарегистрировано на сельской территории субъекта РФ и осуществлять там свою деятельность в течение 5 лет после получения гранта;
• К(Ф)Х ранее не получало ни грантов, ни иных средств финансовой поддержки сельхозпроизводителей;
• после получения гранта К(Ф)Х должно достигнуть показателей, заявленных им в проекте.

Подать заявку на грант также может гражданин, который в будущем обязуется зарегистрировать К(Ф)Х в течение 30 дней с даты принятия решения о предоставлении гранта.

Грант можно получить лишь единожды. Выбирает грантополучателя региональная конкурсная комиссия.

Размер гранта зависит от направления деятельности и варьируется от 3 до 6 млн рублей.  

Грант на развитие семейной фермы

Грант на развитие семейной фермы выдается уже действующим К(Ф)Х на конкретные цели, например, на:

• строительство, приобретение, ремонт объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
• закупка сельхозтехники и оборудования;
• приобретение сельскохозяйственных животных (не более 400 голов крупного рогатого скота, 500 голов овец и коз)
• приобретение рыбопосадочного материала.

Основное условие этого вида гранта - создание новых рабочих мест. Получатель гранта обязан создать не менее 3 новых постоянных рабочих мест в течение 24 месяцев с момента получения денег.

Грант «Агропрогресс»

Самый большой грант, предусмотренный Программой, - грант «Агропрогресс». Его размер может доходить до 30 млн. рублей, но не должен превышать 25 % стоимости проекта «Агропрогресс». Не менее 70% стоимости проекта при этом должны быть обеспечены средствами инвестиционного кредита, и не менее 5% - собственными средствами грантополучателя.

Этот грант может быть направлен на:

• приобретение, создание и модернизацию объектов для производства, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;
• комплектацию с/х объектов техникой, транспортом и оборудованием;
• приобретение сельскохозяйственных животных (кроме свиней) и птицы;
• уплату процентов по кредиту, привлеченному на реализацию проекта «Агропрогресс».

Субсидии

Помимо грантов, когда деньги напрямую выделяются фермеру для конкретных целей, Программа господдержки предусматривает и субсидии. Субсидия означает компенсацию (обычно частичную) произведенных фермером затрат, например, на переработку сельскохозяйственной продукции, на закладку и уход за многолетники насаждениями, на прирост производства скота, на уплату процентов по кредитным договорам, приобретение удобрений и др.

Порядок предоставления таких субсидий устанавливается региональным законодательством. Так, в Москве действует Постановление Правительства Москвы от 17.01.2013 № 3-ПП «Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета города Москвы в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса…».

Налоговые льготы

Фермерские хозяйства могут использовать различные налоговые режимы, никаких ограничений для них не установлено. В том числе, им доступна и патентная система налогообложения для некоторых видов с/х деятельности (растениеводство, животноводство, производство молочной продукции и др.), если это предусмотрено региональным законодательством.

К числу налоговых льгот можно отнести:

• освобождение от НДФЛ полученных с/х грантов (п. 14.1 ст. 217 НК РФ);
• льготы по НДФЛ в отношении с/х субсидий (п. 14.2 НК РФ);
• льготы по НДФЛ для доходов, полученных от производства и реализации с/х продукции для членов КФХ в течение 5 лет с даты регистрации кфх (п. 14 ст. 217 НК РФ).

Льготное кредитование и лизинг

Фермерские хозяйства могут также рассчитывать на получение кредитов на льготных условиях. Кредиты и займы предоставляются под низкий процент (от 1 до 5% годовых). Это возможно за счет субсидирования банков, кредитующих сельское хозяйство, из федерального бюджета (Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 № 1528). Такие кредиты могут выдавать только банки, участвующие в программах льготного кредитования (Россельхозбанк, Сбер, ВТБ и др.) Полный перечень таких банков можно найти тут.

Кредит может быть краткосрочным (до 1 года) и инвестиционным (от 2 до 15 лет).

Кредиты являются целевыми, в частности, заемные средства можно направить на закупку посевного материала, удобрений, фасовочное оборудование, корма, ветеринарные препараты, сырье и т.д.

Помимо льготного кредитования государство поддерживает также льготный лизинг для приобретения высокотехнологичной сельскохозяйственной техники и оборудования (насосов, элеваторов, контейнеров, инкубаторов и т.д. (Постановление Правительства РФ от 07.08.2021 № 1313). Полный перечень такой техники утвержден Приказом Минсельхоза России от 22.09.2021 № 640. Программа льготного лизинга предусматривает предоставление скидок до 45% от стоимости имущества.

***

Мы рассказали лишь об основных мерах государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий – гранты, налоговые льготы, субсидии. Есть и другие, например, все К(Ф)Х и с/х кооперативы освобождены от маркировки молочной продукции до 01.12.2023 (Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099) и т.д.