Как получить лицензию на образовательную деятельность

Кто должен получать лицензию на образовательную деятельность

Лицензия на образовательную деятельность  требуется только тем учебным заведениям, которые обучают детей и взрослых по утвержденным образовательным программам (п. 2 ст. 91 закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», далее – закон об образовании). Это могут быть самые различные программы: дошкольного, школьного, профессионального среднего и высшего, дополнительного образования. Программы также различаются по профессиям и специальностям. Полный перечень деятельности по реализации образовательных программ, требующих лицензии, содержится в приложении к Положению о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 (далее – Положение).

Не нужно получать лицензию организациям или ИП, деятельность которых заключается только в:

• присмотре за детьми без обучения (частные детские сады);
• проведении разовых семинаров или лекций;
• обучении пожарному минимуму.

Вправе работать без лицензии индивидуальные предприниматели, обучающие лично, без привлечения других педагогов.

Кроме того, не обязаны получать лицензию частные образовательные организации, осуществляющие деятельность в Сколково (п. 1 Положения), а также на территории инновационных научно-технологических центров, если это предусмотрено правилами проекта.

Обратите внимание, что осуществление образовательной деятельности без лицензии в тех случаях, когда это предусмотрено законом, является правонарушением и влечет ответственность по ч. 2 ст. 14.1 или по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Требования, которым должен соответствовать соискатель

Чтобы получить лицензию, соискатель должен соответствовать лицензионным (п. 5 Положения):

1. Иметь в собственности, аренде или на ином законном праве здание и/или помещение, необходимое для ведения образовательной деятельности. Это требование не относится к тем соискателям, которые планируют вести обучение только в виде практических занятий или с помощью дистанционных технологий, а также к загранучреждениям Министерства иностранных дел РФ (дипломатическим представительствам, консульским учреждениям и др.)
2. Иметь необходимую материально-техническую базу (оборудование, мебель и т.д.). Это требование также необязательно для тех, кто будет вести обучение дистанционно либо только в форме практических занятий.
3. Иметь разработанные и утвержденные образовательные программы, по которым будет вестись обучение.
4. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности. Это требование применяется не для всех соискателей. Например, не нужно заключение загранучреждениям Министерства иностранных дел РФ, российским образовательным организациям, расположенным за пределами РФ, в том числе, созданным в соответствии с международными договорами РФ, учебным заведениям, обучающим только дистанционно или в виде практической деятельности;
5. Иметь специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (относится только к профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, организациям, осуществляющим обучение по основным программам профессионального обучения).

Для некоторых образовательных организаций установлены дополнительные требования. Так, если образовательная программа предполагает доведение до учащихся сведений, составляющих гостайну, то для получения лицензии необходимо иметь допуск к гостайне. У организаций, планирующих обучать дистанционно, должны быть соответствующие технологические средства и т.д. 

Куда обращаться для получения лицензии

Лицензирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее – Рособрнадзор) или орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере образования (министерство или департамент образования) (п. 3 ст. 91 закона об образовании).

Рособрнадзор выдает лицензии:

• российским высшим учебным заведениям;
• российским федеральным государственным профессиональным учебным заведениям, обучающих по некоторым специальностям в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии РФ, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям (перечень специальностей утвержден постановлением Правительства РФ от 24 мая 2013 г. № 437);
• российским учебным заведениям, ведущим деятельность за пределами территории РФ, созданных в соответствии с международными договорами, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений РФ;
• иностранным организаций, осуществляющим образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории РФ.

Всем остальным учебным заведениям (общеобразовательным школам, школам искусств, детским садам и т.д.) лицензию выдает орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Например, музыкальной школе в Твери лицензию должно выдать Министерство образования Тверской области.

Какие документы необходимо представить для лицензии

В первую очередь, для получения лицензии соискателю необходимо оформить заявление (п. 10 Положения). Его не нужно распечатывать, достаточно заполнить соответствующую форму на портале www.gosuslugi.ru или на официальном сайте Рособрнадзора. В заявлении указываются следующие сведения (п. 1 ст. 13 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»):

• Наименование и организационно-правовая форма организации (ФИО ИП), юридический адрес, адреса осуществления образовательной деятельности, ОГРН или ОГРИП, контактные данные.
• ИНН и дата постановки на налоговый учет.
• Лицензируемый вид деятельности, лицензию на которую запрашивает соискатель.
• Уровень образования (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее, среднее профессиональное, высшее и т.д.), коды и наименования профессий и специальностей, подвиды.
• Реквизиты документов, подтверждающих соответствие лицензионным требованиям.

Форма заявления в Рособрнадзор утверждена Приказом Рособрнадзора от 24.12.2020 № 1280. Заявление в орган исполнительной власти субъекта РФ подается по форме, которая размещена на его информационном стенде, на сайте и портале www.gosuslugi.ru.

К заявлению прикладываются следующие документы:

• подтверждающие наличие у соискателя помещений, зданий, на любом законном основании (например, договор аренды здания);
• справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, подписанная руководителем;
• копии образовательных программ, разработанных и утвержденных организацией.

Для ряда образовательных организаций установлены дополнительные требования по документам. Так, профессиональные образовательные организации и вузы должны представить справку о наличии специальных условий для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; образовательные организации, осуществляющие обучение по программам электронного обучения, - справку о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды; организации, обучающие с использованием сетевой формы, - копию договора об использовании сетевой формы реализации образовательных программ и т.д.

Сколько стоит оформить лицензию

Для получения лицензии на образовательную деятельность предусмотрена уплата госпошлины в размере 7 500 рублей (п. 23 Положения, пп. 5.2 п. 1 ст. 333.18, пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Однако до конца 2023 года оплачивать ее не нужно согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353.

Сроки оформления лицензии

Лицензирующий орган должен оценить документы, соискателя на соответствие лицензионным требованиям и принять решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении в течение 3 рабочих дней.

При положительном решении лицензирующий орган вносит запись о выданной лицензии и лицензиате в реестр лицензий (п. 4 ст. 91 закона об образовании). Кроме данных о самом лицензиате (п. 2 ст. 21 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в реестр включается следующая информация:

• о видах образования;
• об уровнях образования;
• в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации;
• о подвидах дополнительного образования;
• об адресах мест осуществления образовательной деятельности (за некоторыми исключениями).

Реестр ведется в электронной форме на сайте Рособрнадзора и сайтах региональных департаментов и является открытым и общедоступным. На сайте любой человек может проверить наличие лицензии у конкретного учебного заведения, в частности, узнать ее статус (действует или нет), реквизиты распоряжения о предоставлении лицензии, номер лицензии и срок действия, а также бесплатно скачать реестровую выписку.

Приняв решение о предоставлении лицензии, лицензирующий орган направляет заявителю уведомление, а также если такая просьба содержалась в заявлении – выписку из реестра в форме электронного документа (ч. 5.1. ст. 14 Закона о лицензировании).

Отказ в предоставлении лицензии должен быть обоснованным и мотивированным. Причиной отказа может послужить несоответствие соискателя лицензионным требованиям, обращение не в тот орган, наличие у соискателя неисполненных предписаний федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере образования. 

Внесение изменений в реестр лицензий

Лицензия на образовательную деятельность действует бессрочно. Однако в некоторых случаях может потребоваться внести изменения в реестр:

• Изменение любых сведений о лицензиате (наименование, адрес, телефон, электронная почта, ФИО);
• Реорганизация юрлица;
• Изменение мест осуществления деятельности;
• Изменение перечня или названия образовательных программ;
• Изменение названия лицензируемого вида деятельности.

В 2023 году не нужно вносить изменения в реестр лицензий в первых двух случаях (п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353):

Изменения вносятся путем подачи заявления в электронной форме, как и при первичном получении лицензии. 

***

Итак, лицензию на образовательную деятельность получают в Рособрнадзоре или региональном департаменте образования. Заявление и документы подаются только в электронном виде. Решение о предоставлении лицензии или об отказе принимается в течение 5 рабочих дней. Лицензия действует бессрочно.