Можно ли закрыть ИП по доверенности

Можно ли закрыть ИП по доверенности?

Да, это можно сделать. Действующее законодательство не запрещает, чтобы ИП закрывал не сам предприниматель, а его представитель с доверенностью.

Нужда в представителе может возникнуть, когда сам предприниматель по каким-то причинам не может совершить действия, связанные с прекращением своей деятельности в таком качестве. Например, из-за серьезной болезни или длительного пребывания за границей.

В свете последних событий такой причиной может стать также призыв ИП на службу по мобилизации. 

Важно! Тем ИП, которых призвали по мобилизации, дают 5 рабочих дней, чтобы решить организационные вопросы насчет дальнейшего ведения бизнеса, в том числе через доверенных лиц. На этих ИП не будет действовать запрет о занятии предпринимательством. Они смогут вести бизнес через доверенных лиц. Это совершенно новое правило, оно введено изменениями в Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

Как закрыть ИП по доверенности в 2022?

Закрыть ИП – это значит, прежде всего, обратиться в налоговую инспекцию с заявлением и другими документами. Но это не единственное действие, которое предстоит совершить.

Предпринимателю нужно также, в частности:

• уволить и рассчитать работников, если он их нанимал,
• заплатить налоги и сборы, а также взносы (например, в ФСС РФ),
• сдать отчетность в налоговую - в том числе подать декларацию по УСН (если ИП работал на упрощенке), ФСС РФ и ПФР РФ,
• сняться с учета в ФСС РФ (если у предпринимателя были работники),
• закрыть расчетный счет в банке,
• организовать хранение документов, связанных с завершенной предпринимательской деятельностью.

Все эти действия, включая подачу документов в налоговую для закрытия ИП, может от имени предпринимателя совершать его представитель по доверенности. Главное – наделить его соответствующими полномочиями в доверенности.

Есть вариант поручить представителю сделать только часть из того, что мы перечислили. Например, в доверенности можно уполномочить представителя:

• только обратиться с документами в налоговый орган или
• обратиться с документами в налоговый орган и закрыть счет ИП в банке.

Решение, какие действия от его имени будет совершать представитель, ИП определяет сам.

Чаще всего предприниматели поручают своим представителям подать документы в налоговую инспекцию, чтобы зарегистрировать прекращение деятельности в качестве ИП. Так что дальше мы будем рассматривать именно такую ситуацию. 

Какую доверенность ИП должен выдать представителю?

От правильной формы и содержания доверенности зависит, насколько успешно пройдет закрытие ИП через представителя.

Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) разрешает выдавать представителю обычную (письменную) доверенность. Но в некоторых случаях ею не обойтись – нужна нотариальная. Еще есть доверенности, которые приравнивают к нотариально удостоверенным, а также генеральные.

Сразу оговоримся: представителю ИП, чтобы закрыть его бизнес, не подойдет обычная доверенность - то есть та, которую вы дадите в простой письменной форме. А вот другие виды доверенности выдавать ему можно. Разбираемся с ними по порядку.

Можно ли закрыть ИП по нотариальной доверенности?

Да, для закрытия своей деятельности ИП может выдать представителю нотариальную доверенность.

Это полностью соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон).

В нем написано, что при госрегистрации ИП заявителем может быть сам ИП или гражданин, который обращается за госрегистрацией. Такой представитель может подать документы в налоговую инспекцию при условии, что у него есть нотариально удостоверенная доверенность. Доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, надо приложить к пакету документов для налоговой (п. п. 1, 1.5 ст. 9 Закона). Об этом мы детально расскажем ниже.

Можно ли закрыть ИП по доверенности, которая приравнена к нотариальной?

Перечень доверенностей, которые приравниваются к нотариально удостоверенным доверенностям, приведен в п. 2 ст. 185.1 ГК РФ. Это:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медчасти, а при их отсутствии - старшим или дежурным врачом,

2) доверенности военнослужащих, а если в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, - также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения,

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником места лишения свободы,

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях соцобслуживания, которые удостоверены администрацией этой организации или руководителем органа соцзащиты населения (его замом).

В Законе говорится только о том, что подать документы в налоговую на госрегистрацию может представитель с нотариально удостоверенной доверенностью. Доверенности, которые мы перечислили выше и которые приравниваются к нотариальным, в Законе не упоминаются.

Вместе с тем, на наш взгляд, закрыть ИП по доверенности, которая приравнена к нотариальной, можно. Так, в условиях частичной мобилизации, которая идет в настоящее время, такую доверенность мобилизованный военнослужащий может оформить по месту службы через командира воинского подразделения и направить ее уполномоченному по почте.

Позиция ФНС России насчет доверенностей, приравненных к нотариальным

Такой вывод подтверждает письмо ФНС России от 28.09.2022 N АБ-4-19/12835@ "О направлении вопросов и ответов для предоставления разъяснений в связи с проведением частичной мобилизации в Российской Федерации". В нем ФНС России ответила на ряд актуальных вопросов, связанных с уплатой налогов мобилизованными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В письме даны следующие разъяснения насчет отчетности, которую должен сдавать мобилизованный ИП или руководитель организации - налоговой и бухгалтерской отчетности, расчета по форме 6-НДФЛ, расчета по страховым взносам за работников (вопросы 7, 10 и 11 письма).

Представить такую отчетность в налоговую инспекцию за мобилизованного ИП может его уполномоченный представитель. Он может действовать:

• по доверенности, которая заверена нотариально, или
• по доверенности, которая приравнена к нотариальной (например, заверена командиром воинской части).

Можно ли закрыть ИП по генеральной доверенности?

Вообще, понятия генеральной доверенности в действующем законодательстве нет.

Это название часто используют в обиходе, имея в виду доверенность с очень широкими полномочиями представителя. То есть с такими, которые по объему фактически равны правам лица, составляющего доверенность, - доверителя.

По сути, человек с генеральной доверенностью имеет те же полномочия, что и сам доверитель. Например, можно выдать генеральную доверенность родственнику на совершение любых сделок с недвижимостью или автомобилями.

При закрытии ИП предприниматель тоже может выдать генеральную доверенность представителю. В таком случае представитель будет иметь полномочия, которые осуществляет сам ИП. Разумеется, за исключением тех, которые нельзя передать по доверенности, – например, подписывать заявление о прекращении деятельности ИП в налоговую. Этот момент мы детально объясним ниже.

Обратите внимание: то, что доверенность носит характер генеральной, не отменяет обязанность заверять ее. Генеральную доверенность на закрытие ИП нужно удостоверить у нотариуса или одним из способов согласно п. 2 ст. 185.1 ГК РФ, которые мы назвали выше. Например, генеральную доверенность мобилизованного ИП может заверить командир воинской части, где тот служит.

Как закрыть ИП по доверенности - пошаговая инструкция

Чтобы закрыть ИП через представителя, рекомендуем следовать такому алгоритму:

1) ИП оформляет заявление для закрытия своей деятельности, а также выдает своему представителю доверенность.

2) Представитель готовит пакет документов для налоговой инспекции.

3) Представитель определяется с налоговой, куда надо подать документы, и подает их.

4) Представитель получает лист записи ЕГРИП.

Оформляем заявление о прекращении деятельности ИП

Несмотря на то, что сдавать документы для закрытия ИП в налоговую инспекцию будет ваш представитель, составить, подписать и заверить заявление для нее придется вам – предпринимателю, который закрывает свой бизнес. Это связано с тем, что в заявлении должна стоять ваша (и только ваша) подпись.

Заявление называется так - "Заявление о госрегистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя". Его надо составить по форме N Р26001 – смотрите Приложение N 10 к приказу ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@.

Скачать форму заявления и ознакомиться с требованиями о том, как его заполнять, можно на сайте ФНС России - переходите по ссылке.                                                         

Как мы уже сказали, в заявлении обязательно должна стоять ваша подпись. Это правило единое. Оно действует и в ситуации, когда документы на закрытие ИП вместо вас сдает в налоговую инспекцию ваш представитель по доверенности. Ни при каких обстоятельствах он не имеет права ставить свою подпись в заявлении вместо вас. Даже если вы пропишите подобное полномочие в доверенности (чего делать, разумеется, не нужно).

Обратите внимание: вы не просто расписываетесь в заявлении по форме N Р26001 - вашу подпись в нем должен удостоверить нотариус.

Так, в заявлении есть специальный раздел номер 5. В нем указывают сведения о лице, засвидетельствовавшем подлинность подписи заявителя в нотариальном порядке. Таким лицом может быть нотариус, лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, или должностное лицо, уполномоченное на совершение нотариального действия. В заявлении также указывают ИНН лица, которое заверило подлинность подписи заявителя.

Заявление, оформленное согласно указанным правилам, нужно передать представителю вместе с доверенностью.

Выдаем доверенность представителю

Как мы уже сказали, ее нужно заверить у нотариуса или другим способом, который указан в п. 2 ст. 185.1 ГК РФ. Например, мобилизованному ИП можно заверить доверенность у командира воинской части.

Содержание доверенности зависит от вашей ситуации – прежде всего, от того, какие полномочия вы передаете своему представителю.

В доверенности обычно пишут следующее:

• дата и место составления доверенности,
• сведения о вас - ИП: ваши ФИО, адрес места жительства (то есть регистрации), паспортные данные, дата регистрации в качестве ИП, ОГРНИП, ИНН,
• сведения о вашем представителе: обычно это ФИО, место жительства, паспортные данные (но можно указать и дополнительную информацию на ваше усмотрение – например, ИНН представителя),
• полномочия, которыми вы наделяете своего представителя,
• срок, на который выдается доверенность.

Учтите: если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения.

Не забудьте в конце подписать доверенность и расшифровать свою подпись. 

Как написать в доверенности про полномочия представителя

Никаких обязательных требований здесь нет. Главное – чтобы было ясно, что имеет право делать представитель от вашего имени.

Доверенность может охватывать узкий круг полномочий представителя, а может – широкий.

В первом случае в документе обычно перечисляют конкретные действия, на которые представитель имеет право. Все остальное – уже не его компетенция.

Например, доверенностью можно уполномочить представителя только сдать документы в налоговую инспекцию и получить лист записи ЕГРИП. Тогда, если с госрегистрацией возникнут проблемы (например, в ней откажут из-за неверного оформления заявления) и придется подавать жалобу в налоговую, представитель этого сделать не сможет. Ведь такого полномочия по доверенности у него нет.

Так что гораздо предпочтительнее второй вариант. Когда в доверенности пишут примерный перечень полномочий представителя и помечают, что он имеет право совершать и другие действия, которые требуются для осуществления полномочий по доверенности.

Приведем пример. В доверенности можно указать, что вы уполномочиваете своего представителя представлять ваши интересы в налоговых органах РФ в связи с прекращением вами деятельности как ИП и совершать любые действия, необходимые для этого, в том числе:

• подписывать и представлять в налоговые органы любые документы,
• получать от налоговых органов любые документы,
• оплачивать госпошлину,
• обжаловать действия, бездействие и решения налоговых органов.

Какие документы нужны представителю для закрытия ИП

Документы, которые понадобятся представителю, чтобы закрыть ИП, названы в Законе (п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 22.3).

К ним относятся:

1) заявление о госрегистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП по форме N Р26001 – про него мы уже рассказали,

2) квитанция об уплате госпошлины - 160 рублей (это 20 % от пошлины за регистрацию ИП - пп. 6, 7 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

В некоторых случаях платить пошлину не придется -  на этом мы подробнее остановимся ниже.

3)  справка из ПФР о том, что ИП сдал сведения персонифицированного учета на работников.

По Закону, представлять эту справку необязательно – соответствующие сведения налоговая может сама запросить в ПФР. Но некоторые специалисты советуют представить ее самому, чтобы не было накладок с данными из Фонда. 

4) доверенность представителя ИП или ее копия, верность которой засвидетельствовал нотариус.

Квитанция на оплату пошлины

Учтите, что в некоторых случаях платить пошлину вообще не нужно.

Это касается ситуаций, когда представитель направляет документы в налоговую через МФЦ или нотариуса (письмо ФНС России от 18.07.2019 N ГД-4-19/14001@).

Квитанцию на оплату можно получить прямо на сайте ФНС России.

Перейдите по ссылке, выберите закладку "Индивидуальным предпринимателям", перейдите в новое окно. В нем, в появившемся списке, нажмите закладку "Уплата госпошлины".В открывшемся окне выберите "Платежный документ" или "Платежное поручение" и нажмите кнопку "Далее".

В открывшемся окне последовательно заполните поля:

- "Вид платежа"  - выберите из списка значение "Государственная пошлина за регистрацию ИП",

- "Наименование платежа" - выберите из списка значение "Государственная пошлина за регистрацию прекращения ФЛ деятельности в качестве ИП (160 руб.) "

Поля "КБК", "Тип платежа", "Сумма платежа" заполнятся автоматически. Нажмите кнопку "Далее".

После этого в появляющихся окнах последовательно заполните поля:

1) в первом окне – поле "Реквизиты получателя платежа" (адрес регистрации ИП),

2) во втором окне – поле "Реквизиты плательщика": ФИО, ИНН, адрес места жительства.

Для перехода к следующему окну нажимайте кнопку "Далее".

Если все заполнено правильно, появится сообщение о том, что все необходимые сведения успешно заполнены. Система предложит нажать кнопку "Уплатить" – сделайте это.

В появившемся окне можно сразу оплатить квитанцию банковской картой или через сайт банка. Также вы можете выбрать вариант "Сформировать квитанцию", нажать кнопку "Сформировать платежный документ", проверить и распечатать его.

Куда и как представитель подает документы для закрытия ИП

Документы на госрегистрацию для закрытия ИП представитель может:

• подать в налоговую инспекцию,
• подать в МФЦ (то есть закрыть ИП по доверенности через МФЦ),
• направить по почте ценным письмом с описью вложения,
• передать через нотариуса.

Представитель по доверенности может выбрать любой вариант из перечисленных.

Если представитель сдает документы в инспекцию, надо выбрать налоговую по месту госрегистрации ИП. Напомним, что по Закону индивидуального предпринимателя регистрируют по месту его жительства (п. 3 ст. 8 Закона). 

Найти нужную инспекцию вы можете на сайте ФНС России.

Какие документы и в какой срок представитель ИП получает из налоговой

В течение 5 рабочих дней с даты получения заявления и других документов налоговая должна закрыть ИП (п. 1 ст. 8 Закона).

За эти дни, если с документами все хорошо, инспекция обязана внести запись в ЕГРИП. После внесения этой записи госрегистрация физлица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу (п. 9 ст. 22.3 Закона).

Об этом можно получить Лист  записи ЕГРИП по форме № Р60009 – смотрите Приложение N 2 к приказу ФНС России от 06.11.2020 N ЕД-7-14/794@.

Важно! Способ получения Листа зависит от того, как вы заполнили заявление N Р26001. В нем можно прописать, что итоговые документы по результатам закрытия ИП направят на электронную почту или выдадут в бумажном виде.

Учтите, что в некоторых случаях в закрытии ИП могут отказать. Основания для отказа предусмотрены в ст. 23 Закона.