Как подать в суд заявление об оспаривании кадастровой стоимости

Что такое административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости?

Это общее название документа, который подает в суд компания, индивидуальный предприниматель (ИП) или гражданин, намеренные оспорить кадастровую стоимость недвижимости.

Правила подачи иска установлены в Кодексе административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ). Именно по его нормам суды рассматривают дела (иски) об оспаривании кадастровой стоимости в порядке административного судопроизводства.

Какое именно исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости надо подавать в вашем регионе?

На сегодняшний день в субъектах РФ действуют разные правила оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Это связано с переходным периодом, в течение которого применяют следующие нормы Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон):

• статью 22 "Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости" (старые правила),
• статью 22.1 "Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости" (новые правила).

Если высший исполнительный орган власти субъекта РФ принял решение о переходе к новым правилам – ст. 22.1 Закона

Тогда в суд надо подавать административный иск об оспаривании решения бюджетного учреждения, которое оно приняло по заявлению организации, ИП или гражданина (будущего административного истца) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Дальше для удобства будем называть этот административный иск иском об оспаривании решения бюджетного учреждения.

Если в регионе по-прежнему применяют старые правила ст. 22 Закона

В таком случае компания, ИП или физлицо – административный истец обращается в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Дальше будем использовать краткое название этого административного иска – исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Какие сведения надо указать в исковом заявлении об оспаривании кадастровой стоимости в суд?

Перечень сведений, которые надо включить в иск об оспаривании решения бюджетного учреждения и в исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, одинаковый.

Он установлен в статье 125, 246 КАС РФ и включает в себя следующую информацию:

1. наименование суда, в который подается иск – это верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа,
2. информация об административном истце:

• для компании – наименование, адрес, сведения о госрегистрации,
• для гражданина – ФИО, место жительства или место пребывания, дата и место рождения,
• ФИО представителя, адрес для направления ему судебных повесток и других судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности - если административное исковое заявление подает представитель,
• номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя – их приводят, если они согласны получать судебные извещения и вызовы СМС-сообщениями, по факсу или электронной почте,

3. информация об административном ответчике.

Здесь нужно сразу оговорить, что административным ответчиком выступает:

• по иску об оспаривании решения бюджетного учреждения – само бюджетное учреждение, которое отказалось установить кадастровую стоимость недвижимости в размере рыночной по заявлению административного истца,
• по исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - бюджетное учреждение, которое определило кадастровую стоимость недвижимости, а также уполномоченный орган субъекта РФ, который ее утвердил.

Для таких ответчиков в административном иске приводят наименование, адрес, а также номера телефонов, факсов и адреса электронной почты (если известны).

4. сведения о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение,
5. сведения о правах и обязанностях административного истца, которые затрагивает кадастровая стоимость,
6. требования, которые административный истец предъявляет к административному ответчику.

В иске об оспаривании решения бюджетного учреждения указывают следующие требования (ч. 1.1 ст. 246 КАС РФ, ч. 15 ст. 22.1 Закона):

• признать незаконным решение бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости недвижимости в размере ее рыночной стоимости, принятое по заявлению административного истца,
• установить кадастровую стоимость недвижимости в размере ее рыночной стоимости.

В исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости обычно включают только требование установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (ч. 7 ст. 22 Закона).

7. основания и доводы, на которых административный истец базирует свои требования.

В иске об оспаривании решения бюджетного учреждения административный истец ссылается, в частности, на положения статьи 22.1 Закона, а также КАС РФ.

А в исковом заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости приводят нормы статьи 22 Закона и КАС РФ.

8. сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Этот обязательный досудебный порядок установлен только для иска об оспаривании решения бюджетного учреждения. Компания, ИП или гражданин сначала должны обратиться с заявлением в бюджетное учреждение, а уже потом, получив его решение, подавать административный иск в суд (статья 22.1 Закона, вопрос 9 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).

Исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подают в суд без соблюдения досудебного порядка.

9. перечень документов – приложений к административному исковому заявлению об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости.

Какие документы надо приложить к заявлению об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка или другого недвижимого объекта?

В статье 126 КАС РФ определен перечень документов, которые надо приложить к иску об оспаривании решения бюджетного учреждения и к исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В этот перечень входят следующие документы:

1. те, что подтверждают вручение другим участвующим в деле лицам копий административного иска и сопутствующих документов, которых у них нет. Отправка копий нужна даже в том случае, если иск подается в электронной форме.

При направлении копий заказным письмом с уведомлением о вручении подтверждающими документами могут быть уведомления о вручении. А при направлении другим способом, который позволяет убедиться в получении копий адресатом, - другие документы.

Важно! Если административный истец не направлял другим участникам дела копии бумажного иска и приложенных к нему документов, он может представить в суд нужные копии - по количеству административных ответчиков и заинтересованных лиц.

2. документ, подтверждающий уплату госпошлины:

• по иску об оспаривании решения бюджетного учреждения - в сумме 300 рублей для физлиц, 6 000 рублей для компаний (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ),
• по исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - в сумме 300 рублей для физлиц, 2 000 рублей для компаний (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

3. Если у административного истца есть право на льготы, платить пошлину не надо, а к иску следует приложить документ, который подтверждает права льготника. Еще административный истец может просить дать отсрочку, рассрочку по уплате пошлины или уменьшить ее размер. В таком случае вместо квитанции на уплату пошлины к иску прикладывают соответствующее ходатайство и документы, подтверждающие основания для этого.
4. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования,
5. доверенность или другие документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца,
6. документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности - если административное исковое заявление подает представитель,
7. документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров – только для иска об оспаривании решения бюджетного учреждения.

Таким документами являются:

• копия заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, которое административный истец предварительно подавал в бюджетное учреждение,
• копия решения бюджетного учреждения об отказе установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Дополнительные документы – приложения к иску об оспаривании решения бюджетного учреждения

Административный истец, который не согласен с решением бюджетного учреждения по своему заявлению и пришел в суд, чтобы его оспорить, должен приложить к иску, помимо перечисленных документов, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (в электронной форме).

Отчет должен включать выписку из ЕГРН, которая содержит сведения об объекте недвижимости и зарегистрированных правах, ограничениях прав на объект недвижимости (ч. 2.1 ст. 246 КАС РФ).

Учтите: к иску можно приобщить любые другие документы и материалы, в том числе содержащие сведения о характеристиках объекта недвижимости, которые связаны с требованиями административного истца (ч. 3 ст. 246 КАС РФ).

Дополнительные документы – приложения к исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

Помимо документов из общего списка, который мы привели выше, к исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости также надо приложить (ч. 2 ст. 246 КАС РФ):

1. выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая содержит сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости.

Эту выписку составляют по форме согласно Приложению № 1 к Приказу Росреестра от 04.09.2020 N П/0329. Она поможет составить административный иск, поскольку в ней, среди прочих, указывают следующие сведения:

• кадастровую стоимость объекта недвижимости по состоянию на конкретную дату,
• дату утверждения кадастровой стоимости,
• реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости,
• дату внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН.

2. копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости - если исковое заявление подает лицо, которое обладает правом на объект недвижимости,
3. отчет об оценке, составленный в форме электронного документа.

Вообще, представлять в суд бумажный отчет не надо – об этом прямо указано в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ. Однако некоторые специалисты считают необходимым, а суды требуют представлять отчет об оценке также и в бумажной форме (ч. 2 ст. 246 КАС РФ). Чтобы подстраховаться, советуем приложить к административному иску отчет в обоих форматах - бумажном и электронном.

Важно! Кроме этих документов, исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости можно дополнить любыми документами и материалами, которые связаны с требованиями административного истца (ч. 3 ст. 246 КАС РФ).