Требования к складам для хранения ГСМ

Какие законы и правила регулируют требования к складам ГСМ

Требования к хранению нефти и нефтепродуктов установлены рядом приказов федеральных служб и техническими стандартами:

• СП 155.13130.2014, утвержденный Приказом МЧС России № 837 от 26 декабря 2013 года «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности». 
• Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года.
• Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденные Приказом Ростехнадзора № 529 от 15.12.2020 года.
• Руководство по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденное Приказом Ростехнадзора № 777 от 26.12.2012 года.
• Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 471 от 30 ноября 2020 года, которым утверждены Типовые наименования (именные коды) опасных производственных объектов.

Категории складов для хранения ГСМ

В зависимости от объема каждого резервуара и общей их вместимости (суммарного объема) склады хранения нефтепродуктов подразделяются на категории согласно Таблице 1 СП 155.13130.2014.

Требования к размещению склада на местности

Для приема, хранения и выдачи нефти и нефтепродуктов оборудуются склады.

К складам ГСМ относятся:

• нефтебазы – предприятия по обеспечению продуктами нефти;
• наливные станции и резервуарные парки магистральных проводов нефти и нефтепродуктов;
• парки сборных пунктов месторождений нефти;
• нефтехимические и нефтеперерабатывающие предприятия;
• расходные склады различных организаций.

Складские сооружения и резервуары бывают двух видов:

1. 1.Подземные (обсыпанные грунтом или заглубленные в него).  Допустим наивысший уровень жидкости в резервуаре или разлившейся жидкости в складском сооружении склада ниже не менее чем на 0,2 м низшей планировочной отметки прилегающей площадки.
2. 2.Наземные.

Ширина обсыпки рассчитывается с учетом гидростатического давления разлившейся

Жидкости. Учитывается и расстояние от стенки вертикального резервуара (прямоугольного и цилиндрического) до бровки насыпи или от стенки горизонтального (цилиндрического) резервуара до откоса насыпи, которое не может быть менее 3 метров.

Противопожарные расстояния до склада ГСМ

Сводом правил 155.13130.2014 определены противопожарные расстояния от сооружений категорий А, Б, В по взрывопожарной и пожарной опасности и наружных установок категорий АН, БН, ВН и ГН по пожарной опасности, расположенных на территориях нефтяных складов, до границ объектов защиты (Таблица 2).

Примечание. Указанные в скобках значения применимы для складов II категории общей вместимостью не менее 50 000 м3.

Расстояние допустимо уменьшать в 2 раза:

• для открытых участков торфа - если эти участки засыпаны земляным слоем не менее чем на полметра на половину указанного расстояния;
• до границ хвойных и лиственных насаждений - если имеется вспаханная полоса земли или наземное покрытие шириной от 5 метров из материалов, препятствующих распространению огня.

При размещении складов на более высоких местностях в сравнении с территориями населенных пунктов, предприятий, железных дорог и водоемов, расположенных на расстоянии до 200 метров, необходимы дополнительные меры по предотвращению разлива продуктов нефти на указанные территории или в водоем.
Расстояние от производственных объектов с применением открытого огня до насосных станций нефтепродуктов, очистных сооружений сточных вод производственных объектов нефти, разливных колонок топливозаправок, складов хранения продуктов нефти в таре и площадок хранения бывшей в употреблении тары должно составлять не менее 40 метров для хранения легковоспламенящихся нефтепродуктов и не менее 30 метров для горючих продуктов нефти. Это расстояние необходимо увеличить до 60 метров на площадках насосных станций магистральных нефтепроводов производительностью 10 000 м3/ч и более.

Территория нефтяных складов должна иметь продуваемую ограду высотой от 2 метров из негорючих материалов.

Расстояние от зданий (сооружений) до ограды должно составлять:

• от железнодорожных эстакад со сливоналивными устройствами с двух сторон - не менее 15 метров;
• от административных и бытовых зданий - не нормируется;
• от иных зданий (сооружений) склада - не менее 5 метров.

С учетом противопожарных правил территорию складов для хранения ГСМ целесообразно разделять на зоны по функциональному использованию.

Склады I и II категорий должны иметь не менее двух выездов на автодороги общего пользования или на подъездные пути склада (предприятия).

Озеленение территории склада ГСМ

Территория склада может иметь озеленение в виде лиственных деревьев и кустарников. Запрещено рассаживать деревья и кустарники, имеющие при цветении хлопья и опушенные семена. А в производственной зоне приема/отпуска и на территории резервуарного парка (исключая обвалованную территорию) - только газон.

Требования к зданию склада

Склады для хранения горюче-смазочных материалов должны соответствовать установленным требованиям.

Электроснабжение и связь 

Все помещения складов оборудуются искусственным освещением. Помещения площадью более 250 кв.м и диспетчерские помещения должны иметь аварийное освещение. Используемые светильники должны соответствовать нормам.

Система вентиляции

Склады для хранения ГСМ оборудуются вытяжной и приточной вентиляцией. Необходима и естественная вентиляция, которая должна обеспечивать воздухообмен в час:

• при постоянном пребывании людей – 2,5-5;
• при временном пребывании – 1,5-2.

Вентиляционные системы должны исключать возможное искрообразование.

Их необходимо осматривать и проверять не менее двух раз в год (в зимнее и летнее время) в соответствии с установленным графиком.

Канализация

Склад должен иметь канализацию для приема:

• сточных вод от производства;
• вод от мытья полов, бочек, емкостей и резервуаров;
• стоков с открытых площадок и иных мест с загрязненной от нефтепродуктов водой;
• воды, охлаждающей резервуары при пожаре.

Производственные сточные воды и иные поверхностные стоки очищаются на нефтеловушках склада. Должен быть гидравлический затвор из слоя воды не менее 25 см.

Для предотвращения взрывоопасных концентраций канализационные колодцы и каналы необходимо систематически осматривать с применением газоанализаторов.

Отопление и водопровод

Для складов хранения нефтепродуктов применяется централизованное или местное отопление. Обогрев помещений производят с использованием газа, воды или воздуха. Оборудование водопроводной системы осуществляется в соответствии с нормами строительства.

Молниезащита

Любой склад хранения ГСМ должен иметь молниезащиту вне зависимости от своего назначения и интенсивности грозовой деятельности в месте его расположения.

Для объектов хранения ГСМ определены три категории защиты:

1 категория – склады для хранения светлых нефтепродуктов в таре;

2 категория – АЗС, пункты налива, нефтеловушки, резервуары, сливно-наливные эстакады, пирсы и причалы, трубопроводы, открытые склады нефтепродуктов в таре;

3 категория – склады тары, резервуарное маслохранилище, насосные станции, водомаслостанции, лаборатории.

Молниезащита устанавливается в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87 "Инструкция по устройству. молниезащиты зданий и сооружений".

Периодические осмотры молниезащиты должны проводиться минимум два раза в год. Обязательный осмотр проводится после зимы, чтобы выполнить капитальный ремонт до наступления грозового периода. Текущий мелкий ремонт можно осуществлять в период гроз.

Контрольный ремонт защиты устанавливается через каждые 10 лет.

В зимнее время необходимо удалять лед с антенного молниеприемника, если диаметр антенны со льдом будет более 4 см.

В первые 2 года необходимо отслеживать осадку грунтового слоя под защитными устройства. При необходимости грунт подсыпать и утрамбовывать. Начиная со второго года необходимо наблюдать за гниением части защитного устройства, расположенной в грунте. На год позже начинается наблюдение за иными элементами конструкции из дерева.

Для предотвращения коррозии заземляющих неоцинкованных конструкций из метала, их окраска проводится раз в пять лет.

В специальный эксплуатационный журнал вносятся записи о результатах осмотров и ремонтов молниезащиты.

Защита от статического электричества

Существует несколько способов для защиты от статического электричества:

• заземление зданий/сооружений, оборудования, емкостей, трубопроводов и иных конструкций;
• мероприятия по выравниванию электрических потенциалов заправочных установок и объекта заправки;
• оптимальный режим наполнения емкостей;
• установление на линии передачи топлива индукционных нейтрализаторов статического электричества (ИНСЭТ).

Сопротивление заземляющих устройств от статистического электричества не должно превышать 10 Ом.

Металлические и электропроводные неметаллические элементы оборудования передачи топлива заземляются и на всем протяжении соединяются в непрерывную электрическую цепочку, которая далее в пределах склада присоединяется не менее чем в двух частях к контуру заземления.

Устройства для заземления состоят из токоотводов и заземлителей. Токоотводы должны быть выполнены из металлических тросов или угловой полосовой стали необходимого сечения. Заземлитель сооружают из стальной трубы, полосы или уголка и зарывают его в землю. Один из концов токоотвода приваривается к заземлителю, другой - к защищаемому объекту. 

Сооружение устройств заземления производится в соответствии с положениями РД 34.21.122-87.

Для заземления и выравнивания потенциальных элементов применяются:

• трос из металла с диаметром от 2,5 до 3 мм (для подвижных средств заправки);
• провод многожильный стальной с сечением от 12 кв. мм (для топливных рукавов);
• провод из стали от 5 мм диаметров либо лента из стали с сечением от 24кв . мм – для шунтирующих перемычек фланцевых соединений;
• цепочки, выполненные из не искрящегося материала (бронза, латунь и др.), когда их длина в три звена находится на земле при движении транспортного средства.

Исправное состояние защитных устройств от статического электричества поддерживается периодическими (ежедневные/ежемесячные) и внеплановыми проверками.

Ежедневные проверки помогают выявить недостатки в следующем:

• надежность прикрепления тросов заземления и тросов выравнивания потенциалов, наличие коррозии, надежность крепления;
• прочность и чистота сварных соединений;
• целостность электроцепи токоведущих рукавов и наконечников.

Обнаруженные при осмотре и проверке неисправности должны быть незамедлительно устранены. 

В ходе ежемесячной проверки на складах ГСМ:

• замеряется омическое сопротивление заземлителей с применением специальных устройств;
• проверяется исправность электроцепи тросов заземления и выравнивания.

По указанию руководителя могут проводиться внеплановые осмотры.

Техника безопасности и пожарная безопасность

На объектах хранения ГСМ аэропортов должны соблюдаться требования техники безопасности и пожарной безопасности. Здания и сооружения должны быть не ниже 2 степени огнестойкости.

На объекте запрещено:

• выполнять профилактические и ремонтные работы оборудования при проведении сливно-наливных операций;
• отогревать трубопроводы открытым огнем;
• использовать обувь и инструментов, которые могут вызвать искрообразование;
• использовать неисправные осветительные приборы;
• самовольно переоборудовать электрическую сеть и устанавливать временные электроприборы;
• мыть полы и стены, машины и оборудование, а также стирать одежду бензином и иными легковоспламеняющимися жидкостями;
• протирать оборудование синтетической тканью (вместо ветоши);
• курить во всех помещениях и на территории, кроме специально оборудованных мест;
• въезжать на территорию на технике без искрогасителей;
• проводить сливно-наливные операции в грозу.

Сооружения и оборудование должны постоянно проверяться на герметичность. Протекания стоит немедленно устранять, а разлитые ГСМ удалять.

Склад должен иметь не менее двух выходов в противоположных сторонах. Двери и створки окон должны открываться наружу. 

Объект должен быть оснащен первичными средствами пожаротушения. Применять противопожарное оборудование для других целей категорически запрещено. Недопустимо загромождение проходов к средствам пожаротушения посторонними предметами и оборудованием. Под маршами лестничных клеток нельзя устраивать кладовки и мастерские.

На складах для тушения пожара применяются передвижные и стационарные (автоматического пожаротушения) установки.

Требования к системам пожарной сигнализации

Склады для хранения продуктов нефти должны быть I, II, III или IV степени

огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности C0.

СП 5.13130 прописывает необходимость оснащения складов автоматическими установками пожарной сигнализации.

Также автоматической пожарной сигнализацией оборудуются:

• помещения для хранения нефтепродуктов в таре площадью до 500 м2;
• разливочные, расфасовочные и другие производственные помещения склада, в которых имеются нефть и нефтепродукты в количестве более 15 кг/м2, площадью до 500 м2.

Кроме того, электрическую пожарную сигнализацию и ручные пожарные извещатели должны иметь:

• Здания категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности. Извещатели располагаются снаружи, у каждого входа и по периметру на расстоянии не более чем через 50 м.
• Резервуарные парки и открытые площадки хранения нефтепродуктов в таре. Извещатели необходимо установить по периметру ограждающей стенки не более чем через 150 м при хранении нефтепродуктов с температурой вспышки выше 120 °C и не более 100 м для остальных нефтепродуктов.

Контрольные приборы пожарной сигнализации размещаются в помещении персонала, осуществляющего круглосуточное дежурство.

Требования к средствам пожаротушения и водяного охлаждения

Склады для хранения нефтепродуктов должны предусматривать системы пожаротушения и водяного охлаждения. Проектирование данных систем осуществляется с учетом требований СП 8.13130 и СП 10.13130.

Для наземных резервуаров с объемом 5000 м3 и более оборудуются системы автоматического пожаротушения.

Если на складе категории IIIа имеется не более 2 наземных резервуаров объемом 5000 м3 допустимо для тушения данных резервуаров предусматривать мобильные средства пожаротушения. При этом резервуары должны быть оборудованы стационарными устройствами для подачи огнетушащего вещества (генераторами пены, пеносливами и т.д.) и сухими трубопроводами, выведенными за обвалование, для присоединения пожарной техники.

Для подземных резервуаров объемом 5000 м3 и более на складах I и II категорий предусматриваются стационарные системы пожаротушения (неавтоматические). Если объем наземных и подземных резервуаров не превышает 5000 м3 на складах III категории возможно предусматривать для тушения пожара мобильные средства пожаротушения. Однако на резервуарах объемом от 1000 до 5000 м3 нужно устанавливать устройства для подачи огнетушащего вещества с сухими трубопроводами, выведенными за обвалование.

Можно не предусматривать внутренний противопожарный водопровод в помещениях, где имеется автоматическое пожаротушение.

Кроме того, наземные резервуары объемом от 5000 м3 оборудуются стационарными установками охлаждения. Наземные резервуары с меньшим объемом и подземные резервуары от 400 м3 должны иметь мобильные средства пожаротушения.

Склады нефти и нефтепродуктов, имеющие систему автоматического пожаротушения

и оборудованные стационарными установками охлаждения резервуаров должны иметь пожарные посты или помещения для пожарного оборудования:

• при общей вместимости до 100 тыс. м3 - помещение с площадью не менее 20 м2 размещения для пожарного оборудования и пожарных мотопомп;
• 100-500 тыс. м3 - пожарный пост на один автомобиль с боксом для резервного автомобиля;
• свыше 500 тыс. м3 - пожарный пост на два автомобиля.

Требования к хранению ГСМ в таре и в емкостях

Емкости для хранения ГСМ бывают двух видов – горизонтальные и вертикальные.

Для изготовления резервуаров применяются:

• сталь;
• полимеры;
• полиэфирная ткань.

Для стальных резервуаров применяется рулонный или листовой материал. 

В пределах населенного пункта размещают двустенные и трехстенные резервуары, на базах – размещенные отдельно одностенные резервуары. Промежуток между стенками заполняется для герметичности тосолом или азотом.

При хранении нескольких видов материала в одной емкости, в баке присутствуют перегородки. Верхняя часть любой емкости покрывается антикоррозионным материалом. Как правило, это эпоксидный двухкомпонентный материал с минимальным количеством растворителя.

для хранения не горючих материалов, таких как дизельное топливо и мазут, используют полимерные емкости.

Не допускается хранение на открытых площадках легковоспламеняющихся нефтепродуктов с температурой вспышки 45 градусов Цельсия и ниже.

Не допустимо хранить в одном помещении нефтепродукты и вещества, которые способны окислить или воспламенить нефтяной продукт.

Полы в складе должны быть выполнены из материала, который не горит и не впитывает нефтяной продукт. Поверхность пола – гладкая, без шероховатостей, с уклоном для стока.

Площадки для хранения продукта в таре должны иметь твердое покрытие и уклон для стока.

Расфасовка в бочки и мелкую тару может осуществляться только в пунктах разлива здания или под навесом на площадках.

Раздаточные резервуары вместимостью до 25 куб метров включительно при общей вместимости до 200 кубических метров размещаются в помещении пунктов фасовки и разлива:

• при условии отвода паров из резервуара за пределы помещения и наличия приточной вентиляции;
• на расстоянии 2 метров от сплошной стены помещения;
• при наличии бортиков, ограничивающих площадь разлива жидкости.

Лицензирование хранения ГСМ 

Гражданский кодекс РФ (абз. 3 п. 1 ст. 49) определяет, что заниматься отдельными видами деятельности можно только на основании специального разрешения (лицензии).

Перечень таких видов деятельности прописан в ст. 12 Федерального закона № 99 от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности». Хранение и отпуск ГСМ не относятся к лицензируемому виду деятельности. Однако лицензия необходима при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99).

Разъяснения Ростехнадзора от 15 декабря 2010 г. вопрос об отнесении топливозаправочного пункта к категории опасных производственных объектов оставил на самостоятельное решение организации по результатам идентификации. При отнесении объекта к категории опасного его необходимо зарегистрировать в госреестре и оформить лицензию.

Федеральный закон № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит к опасным производственным объектам объекты, где используются, хранятся и т.д. горючие вещества согласно Приложению 2. Классы опасности объектов определяются исходя из количества одновременно находящихся веществ. Объект будет являться объектом III класса опасности, если вмещает 1000 т и более, но менее 50 000 т горючих жидкостей, находящихся на складах и базах, либо 20 т и более, но менее 200 т воспламеняющихся и горючих газов.

То есть, нужна или нет лицензия на хранение ГСМ, зависит от вида и объема топлива, находящегося на объекте.

Кроме того, Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 471 от 30 ноября 2020 года утверждены Типовые наименования (именные коды) опасных производственных объектов.

Согласно пункта 8 Приложения N 1 к опасным производственным объектам нефтепродуктообеспечения относятся:

• площадка нефтебазы (склада, парка, комплекса) по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов;
• склад ГСМ;
• группа резервуаров и сливно-наливных устройств.

Ответственность за нарушения требований промышленной безопасности

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ влечет наказание:

• Для граждан – штраф 2000-3000 рублей;
• Для должностных лиц – штраф 20 000-30 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года;
• Для юридических лиц – штраф 200 000-300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ влечет административный штраф:

• на граждан – 2 000-2500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
• на должностных лиц - от 4000-5000 рублей с той же конфискацией или без нее;
• на юридических лиц - от 40000-50000 рублей с конфискацией или без.