Авторы инициативы объясняют необходимость законодательных изменений тем, что за последние 30 лет в РФ площадь с/х земель сократилась более чем в 1,5 раза - до 379,1 млн га с 638. Ключевая причина тому — распространившаяся повсеместно практика перевода с/х наделов в земли других категорий на основе санкции региональных властей.
Чтобы устранить правовые пробелы, позволяющие региональным чиновникам злоупотреблять должностными полномочиями в таком вопросе, депутаты предложили юридически закрепить принцип 2-х ключей. Подразумевается механизм, позволяющий снять с участка с/х статус субъекту РФ, лишь согласовав санкцию с Минсельхозом, отвечающим за нормативно-правовую базу в области земельных правоотношений.
Как заявил Олег Нилов (первый зампред Комитета ГД по аграрным вопросам), ежегодно количество с/х земель уменьшается: их занимают жилые многоэтажки, торгово-развлекательные центры. Зачастую землю попросту покупают недобросовестные бизнесмены, не намеренные ее засаживать или разводить там животных. Они выжидают удобного момента для выгодной перепродажи. Государство борется с такими явлениями, в частности, уже действуют законы, позволяющие конфисковать с/х земли у недобросовестных владельцев. Последние же стараются сменить юридический статус этих наделов для предотвращения конфискации.
К примеру, одной из уловок выступает «зеленая повестка». Напоминаем, в январе 2022 г. федеральные власти озвучили планы создать к 2024 г. условия для вовлечения в климатические проекты до 15 млн га лесов на землях с/х назначения и до 25 % площади резервных лесов, чтобы увеличить на 10 % способность отечественных экосистем поглощать углекислый газ.
Другие схемы позволяют застраивать прилегающие к городам территории жилых массивов, а можно было бы использовать эти земли для выращивания доступных свежих овощей, востребованных у горожан. Как считают законодатели, распоряжение всеми объектами, касающимися земли, энергии и торговли, следует взять под строгий госконтроль.
Представители субъектов РФ тоже согласны с озвученной актуальностью проблемы. В России до сих пор не используют большое число с/х земель, что провоцирует у бизнес-структур желание прибрать их к рукам. Но чтобы пустоши не зарастали сорняками и чернолесьем, а снабжали россиян отечественной продукцией, необходимы соответствующие условия. Тогда у аграриев появятся реальный стимул и возможности использовать эту землю в рамках целевого предназначения.
К примеру, в Ленобласти насчитывается свыше 600 тыс. га с/х земель, из которых по назначению используют около 1/3. Государство вложило миллиарды рублей за последние несколько лет в мелиорацию земель, и капиталовложения не должны бесследно исчезнуть. Данная проблема актуальна практически для каждого региона страны.
Некоторые субъекты РФ самостоятельно принимают законы, запрещающие перевод с/х земель в другие категории. В частности, такое решение было принято в Ленобласти. С 1.03.2022 г. там запрещено строить, реконструировать и эксплуатировать жилые дома на с/х участках, используемых крестьянскими или фермерскими хозяйствами. С указанного времени на землях рассматриваемой категории можно будет иметь лишь 1 дом не выше 3-х этажей с общей площадью не больше 500 кв. м, а площадь застройки не должна превышать 0,25 % от размеров участка.
Кроме того, парламент работает над законопроектом, позволяющим усовершенствовать механизм изъятия неиспользуемых с/х земель, способным побудить собственников использовать наделы по назначению.
