Маркировка рекламы в интернете с 1 сентября 2022 года

Новый закон о маркировке рекламы

Закон о маркировке рекламы – это документ, который существенно поменял порядок распространения рекламы в интернете.

Название "закон о маркировке интернет рекламы" получил Федеральный закон от 02.07.2021 N 347-ФЗ.

Он вносит изменения в действующий Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон), а точнее – дополняет его новой статьей 18.1.

В ней определены основные правила, по которым нужно размещать рекламу в интернете с 1 сентября 2022 года. Именно с этой даты Федеральный закон от 02.07.2021 N 347-ФЗ вступил в силу.

Другие нормативные акты о маркировке рекламы в интернете

Нужно оговорить, что закон о маркировке рекламы 2022 – это не единственный нормативный правовой акт, который внес корректировки в сфере интернет-рекламы.

В дополнение к нему идет много правительственных актов и актов Роскомнадзора – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Именно эта Служба (далее также - Роскомнадзор, Служба) наделена широкими полномочиями в области маркировки рекламы с 1 сентября 2022 года.

Об этих подзаконных актах мы будем рассказывать дальше по тексту статьи.

Разъяснения Роскомнадзора, АРИР и АКАР

Несмотря на Закон и принятые в соответствии с ним акты, маркировка рекламы в интернете с 1 сентября 2022 года все еще вызывает массу вопросов.

На основные ответил Роскомнадзор, а также сотрудничающие с ним общественные рекламные ассоциации:

• Ассоциация развития интерактивной рекламы (АРИР),
• Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР).

Дальше по тексту мы будем ссылаться на указанные разъяснения.

Общая информация по учету интернет-рекламы

Ознакомиться с ней можно на сайте Роскомнадзора по ссылке https://rkn.gov.ru/

Выберите закладку "Учет интернет-рекламы".Откроется новая страница с информацией. Кстати, перейдя по ссылкам в тексте, можно прочитать правительственные акты и акты самого Роскомнадзора.

Ответы на популярные вопросы про маркировку рекламы

На сайте АРИР можно ознакомиться с ответами на вопросы, которые дал Роскомнадзор – для этого переходите по ссылке https://interactivead.ru/wp-content/uploads/2022/11/arir22_rkn_03.11.pdf (далее - Справочник).Справочник представлен по состоянию на 07.11.2022.

Ответы на вопросы для удобства разбиты по разделам – например, "Идентификация, "ЕРИР", "Организация договорных отношений", "ОРД (операторы рекламных данных)", "Ответственность", "Рассылки", "Спонсорство", "Блогеры / инфлюенсеры".

Руководство для рекламодателей по маркировке интернет-рекламы

Полное название документа - "Руководство для рекламодателей по подготовке к маркировке интернет-рекламы и вступлению в силу изменений в Закон "О Рекламе" с 1 сентября 2022 года".

Оно размещено на сайте АРИР по ссылке https://interactivead.ru/products/arir-i-akar-razyasnili-kak-biznesu-podgotovitsya-k-trebovaniyam-o-markirovke-reklamy/

Ссылка для скачивания Руководства расположена внизу страницы.

Новшества закона о маркировке рекламы с 1 сентября 2022 года

Главная цель ФЗ о маркировке рекламы - это учитывать, обрабатывать и хранить информацию обо всей рекламе, которую распространяют в интернете.

Учет интернет-рекламы – именно то, зачем нужна маркировка рекламы вообще.

Чтобы достичь этой цели, законодатель ввел следующие новшества:

1) Роскомнадзор ведет новый реестр, который называется Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР),

2) появились новые участники рекламного рынка – так называемые операторы рекламных данных (далее также - ОРД): именно через них все сведения об интернет-рекламе попадают в Роскомнадзор и далее – в ЕРИР,

3) на любое рекламное сообщение (за некоторыми исключениями) нужно предварительно, до его распространения, получить специальный идентификатор,

4) каждая реклама - текст, изображение, видеоряд и т.п. до размещения в интернете должна быть промаркирована идентификатором, пометкой "Реклама" и указанием на рекламодателя (здесь тоже есть исключения),

5) после распространения рекламы информацию о ней нужно передать в Роскомнадзор – это делается через ОРД.

А теперь давайте постепенно разбираться со всеми новшествами.

Какая реклама подлежит маркировке?

По Закону маркировке подлежит любая реклама в интернете, если она направлена на привлечение внимания потребителей рекламы, которые находятся на территории России.

Важно! Маркировать рекламу, которая распространяется для потребителей за рубежом - например, в Испании, не нужно.

Официальное определение рекламы дано в ст. 3 Закона. Реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Она адресуется неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под маркировку подпадает большинство видов интернет-рекламы. Это, например:

• баннеры,
• текстовые блоки,
• текстово-графические блоки,
• видеоролики,
• аудиозаписи,
• аудио- и видеотрансляции в прямом эфире.

Если сео-статья или арендная ссылка является рекламой согласно Закону, на нее тоже надо получать идентификатор. Рекламным материалом может считаться даже ссылка-кнопка "Перейти" на сайте или весь блок, в котором она находится (вопросы 3, 3.2 Справочника).

Реклама в "Telegram"

По поводу рекламы в "Telegram" советуем ориентироваться на следующие разъяснения.

Она не требует маркировки, когда ресурс используется в качестве "мессенджера", то есть для обмена сообщениями между конкретными пользователями. А вот если "Telegram" используют, чтобы донести информацию широкому кругу пользователей через Telegram-каналы, такую рекламу надо маркировать (Информация ФАС России от 26.10.2022).

Важно! Исключение составляют email-рассылки, а также push-уведомления по существующим клиентам, по собственным товарам поставщика рекламных данных и по товарам их аффилированных лиц (вопрос 2 Справочника). Их маркировать не нужно.

Нужна ли маркировка рекламы на собственном сайте?

На вопрос "Как подавать данные о собственной рекламе?" - ответил Роскомнадзор (вопрос 69 Справочника).

Он рассмотрел ситуацию, когда реклама размещается на собственном сайте рекламодателя. То есть рекламодатель и рекламораспространитель – это одно и то же лицо, и при этом нет договоров, актов и стоимости.

Оказалось, все зависит от того, о какой именно информации на сайте рекламодателя идет речь, и можно ли считать ее рекламой. Если можно - она подлежит маркировке.

Какие сведения на сайте рекламодателя не считаются рекламой

Это могут быть сведения о производимых или реализуемых товарах (оказываемых услугах), размещенные на сайте производителя или продавца этих товаров (лица, оказывающего эти услуги), которая предназначена для информирования посетителей сайта:

• об ассортименте товаров (услуг),
• о правилах пользования,
• о продавце, производителе товара или о лице, оказывающем услуги, и т.п.

Такая информация не является рекламой - значит, на нее не распространяются положения Закона.

Нужно учитывать, что сайт - это информационный ресурс. Создается он с целью разместить наиболее полную информацию (например, о деятельности компании, ее товарах и услугах) и в дальнейшем ознакомить с ней заинтересованных лиц. Посещение сайта рассматривается как возможность для потребителя получить необходимый объем сведений о компании, реализуемых товарах, акциях и т.п., чтобы сделать правильный потребительский выбор.

Такие сведения носят информационный и справочный характер. Значит, к ним тоже не применяются положения Закона.

Какие сведения на сайте рекламодателя являются рекламой

Вместе с тем в исключительных случаях информация на сайте может быть направлена не столько на информирование потребителей о деятельности организации или реализуемых товарах, сколько на выделение определенных товаров или самой организации среди однородных товаров, организаций - например, в виде всплывающего баннера. Такая информация может быть признана рекламой.

Например, к рекламе может относиться баннер с информацией о товаре (услуге) или другом объекте рекламирования, к которому привлекается интерес с целью продвижения данного объекта на рынке, "закрепленный" в определенном месте на сайте, который "остается" на данном месте независимо от перехода на различные страницы сайта. Ведь такая информация выделяет определенный объект рекламирования среди ряда однородных и формирует к нему интерес.

В ответе Роскомнадзор сослался на разъяснения ФАС России.

Что понимают под обязательной маркировкой рекламы?

Маркировка интернет-рекламы с 1 сентября 2022 года предполагает следующее:

1) до запуска рекламы ОРД выдает идентификатор рекламы (по запросу рекламодателя, рекламораспространителя или оператора рекламной системы),

2) далее, при распространении рекламы в нее нужно добавить пометку "реклама", указание на рекламодателя, а также сам идентификатор рекламы.

Сразу поясним, кто является рекламодателем, рекламораспространителем и оператором рекламной системы. Эти понятия определены в ст. 3 Закона:

• рекламодатель – это изготовитель, продавец товара или другое лицо, которое определило объект рекламирования – например, товар, средство индивидуализации компании, мероприятие - и (или) содержание рекламы,
• рекламораспространитель – это лицо, которое распространяет рекламу любым способом, в любой форме и с использованием любых средств,
• оператор рекламной системы – это лицо, которое обеспечивает функционирование рекламной системы. Под ней понимается информационная система или программа для ЭВМ, с помощью которой рекламу распространяют в интернете посредством сайтов и других ресурсов, которые принадлежат третьим лицам.

Теперь рассмотрим подробнее, как правильно маркировать рекламу и как выглядит маркировка рекламы с 01.09 2022.

Что такое идентификатор рекламы и кто его присваивает?

По Закону, идентификатор рекламы – это уникальное цифровое обозначение, которое нужно, чтобы проследить рекламу в интернете и учесть информацию в ней в ЕРИР. Его присваивают рекламному сообщению до запуска в интернете.

Идентификатор рекламы, который еще называют токеном, маркером и ID, присваивает оператор рекламных данных – кто это такой, мы в деталях опишем ниже. После этого он передает сведения в Роскомнадзор, а Служба вносит сведения в ЕРИР.

Важно! Если на рекламу получен идентификатор - значит, сведения о ней попали в ЕРИР, то есть реклама зарегистрирована, и ее можно размещать в интернете для потребителя.

Обратим внимание: с 09.01.2023 в общем правиле о предварительном получении токена на рекламу появилось исключение. Оно касается рекламы, которую размещают в составе авторских произведений в форме текстового блока, текстово-графического блока, видеоролика или аудиозаписи.

На такую рекламу маркер можно не получать заранее, то есть до ее выпуска в интернет. Оператор рекламных данных присвоит этой рекламе идентификатор уже после ее размещения. На это у оператора есть 30 календарных дней. Их считают с даты окончания календарного месяца, в котором рекламу распространили в сети (п. 10 Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с операторами рекламных данных.., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 974).

Как получить идентификатор рекламы?

С 09.01.2023 порядок его получения установлен Приказом Роскомнадзора от 30.11.2022 N 191, в котором четко определены:

• требования к идентификатору рекламы и его содержанию,
• порядок и сроки присвоения идентификатора, размещения при распространении рекламы в интернете, хранения и предоставления в Роскомнадзор.

До распространения рекламы за идентификатором может обратиться рекламодатель, рекламораспространитель или оператор рекламной системы. Он высылает оператору рекламных данных саму рекламу, тот передает ее в специальную программу, незамедлительно присваивает рекламе токен и направляет его обратившемуся лицу.

В Требованиях.., утвержденных Приказом Роскомнадзора от 30.11.2022 N 191, написано, что идентификатор рекламы должен включать произвольный набор цифр, состоящий из совокупности цифровых обозначений, который ОРД может дополнять буквенными обозначениями. В идентификаторе обязательно должен быть код ОРД.

Оператор хранит присвоенный рекламе токен в течение 1 года.

Также приведем разъяснения из Справочника (вопросы 1, 1.2, 26), касающиеся порядка получения идентификатора.

Из них также следует, что обратиться к ОРД может рекламодатель, рекламораспространитель или оператор рекламной системы. Он отправляет рекламное сообщение (его еще называют креативом), а обратно получает идентификатор. 

Еще Роскомнадзор указывает, что в цепочке рекламораспространения "рекламодатель - рекламное агентство-1 - рекламное агентство-2 - рекламораспространитель" получить идентификатор у оператора рекламных данных может любой участник цепочки. Удобнее всего это сделать оператору рекламной системы или рекламораспространителю.

Даже если цепочка рекламораспространения длинная, реклама в интернете должна быть надлежаще маркирована на протяжении всей цепочки. Предполагается, что идентификатор появляется на последней стадии размещения рекламного носителя на площадке - то есть там, где рекламу видит конечный потребитель.

Как в рекламе разместить пометку "Реклама" и указать рекламодателя?

Закон требует, чтобы любое рекламное сообщение (в том числе текст, изображение, видео) содержало:

• пометку "Реклама",
• указание на рекламодателя или интернет-сайт, где есть информация о нем.

Исключение сделано только для рекламы, размещенной в теле- и радиопрограммах и передачах, которые распространяют в интернете. Указывать в такой рекламе пометку и рекламодателя не требуется.

Как именно размещать указанные сведения в рекламе, сказать сложно. Официальных указаний и  требований, в том числе в подзаконных актах, на этот счет пока нет (письмо Роскомнадзора от 07.12.2022 N 03-108552).

Единственное разъяснение насчет пометки "Реклама" дала ФАС России. По ее мнению, можно использовать только эту пометку и никакую другую (смотрите письмо от 03.10.2022 N КТ/90922/22).

Как разместить в рекламе идентификатор рекламы?

Каждое рекламное сообщение (креатив), на которое получен идентификатор, должно снабжаться им при показе рекламы потребителю. Как помещать токен в рекламу, с 09.01.2023 определено в Требованиях.., утвержденных Приказом Роскомнадзора от 30.11.2022 N 191.

Правила размещения идентификатора

Согласно Требованиям.., утвержденным Приказом Роскомнадзора от 30.11.2022 N 191, токен в рекламе размещает рекламодатель, рекламораспространитель или оператор рекламной системы.

По общему правилу, идентификатор присоединяют к указателю страницы сайта в интернете (так называемая кликовая ссылка) в таком виде https://site.ru/?erid=base58(protobuf), где:

• "site.ru" - это наименование интернет-сайта,
• "erid" - это наименование токена (в виде последовательности байтов или набора буквенно-цифрового текста на латинице).

Если разместить токен таким способом нельзя (при так называемой некликовой ссылке), его размещают в начале текстового блока, поверх текстово-графического блока, в начале и (или) поверх видеоролика в виде пометки "erid: xxx" (эта пометка должна быть контрастной). Расшифровывается пометка так:

• "erid" - это наименование идентификатора,
• "xxx" - это набор буквенно-цифрового текста на латинице.

Идентификатор рекламы, содержащийся в пометке "erid: xxx", должен быть доступен для визуализации, в том числе посредством использования программных средств.

Рекомендации по размещению идентификатора

До 09.01.2023, когда порядок размещения идентификатора рекламы еще не был официально утвержден, участники рекламного рынка ориентировались на Рекомендации по размещению идентификатора для разных форматов рекламы, которые АРИР разработала вместе с Роскомнадзором. Эти Рекомендации (далее - Рекомендации) можно прочитать по ссылке https://interactivead.ru/wp-content/uploads/2022/11/arir22_ads_id_recommendations.pdf

Они приведены по состоянию на 18.11.2022, но АРИР обещает их обновить, если что-то изменится.

Рекомендации актуальны и в настоящее время, несмотря на Требования.., утвержденные Приказом Роскомнадзора от 30.11.2022 N 191. Так, например, из Рекомендаций можно узнать:

• как быть с идентификатором для живых трансляций видео, которые содержат множественные рекламные интеграции – это так называемая нативная реклама (маркировка нативной рекламы),
• как правильно указать идентификатор для рекламных врезок (midroll).

Также в Рекомендациях освещены вопросы размещения токена в "сложных" случаях:

• для кружка в Telegram,
• для сториз,
• для подкастов,
• для аудиорекламы,
• для архивных статей, которые написаны до 01.09.2022.

Вот как выглядит маркировка рекламы в интернете (примеры идентификатора) согласно Рекомендациям:

Кто такие операторы рекламных данных (ОРД)?

Это организации, которые ведут учет рекламы в интернете и предоставляют сведения в Роскомнадзор. Они же выдают идентификаторы на рекламу (об этом мы уже рассказали выше).

По сути, операторы рекламных данных - это посредники между Роскомнадзором и всеми другими участниками рынка рекламных услуг (рекламодателями, рекламораспространителями, операторами рекламных систем).

ОРД для маркировки рекламы по определенным критериям выбирала специальная комиссия, состав которой утверждало Правительство РФ.

Список операторов рекламных данных

На сегодняшний день операторы отобраны. Посмотреть, кто к ним относится, можно на сайте Роскомнадзора по ссылке https://rkn.gov.ru/register-ord/register/Там размещен актуальный Реестр операторов рекламных данных, который ведет Служба (список ОРД по маркировке рекламы). В него вошли 7 организаций:

1. ООО "Яндекс оператор рекламных данных",
2. ООО "Озон ОРД",
3. ООО "ОРД-А",
4. ООО "Лаборатория разработки",
5. ООО "Первый ОРД ",
6. ООО "ВК рекламные технологии",
7. ООО "Медиаскаут".

Кстати, Роскомнадзор не только ведет Реестр ОРД, но и определяет требования к программам для ЭВМ, которые операторы должны использовать. Эти требования установлены Приказом Роскомнадзора от 11.04.2022 N 64.

Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР)

Как мы уже сказали, его ведет Роскомнадзор. В ЕРИР (далее также – Реестр) размещают различные сведения, которые Служба получает от операторов рекламных данных.

Полный перечень сведений, которые Роскомнадзор включает в Реестр, приведен в Распоряжении Правительства РФ от 30.05.2022 N 1362-р. В нем детально расписано, какую информацию о рекламодателе, рекламораспространителе, операторе рекламной системы и о самой рекламе включают в Реестр.

Информация в Реестре хранится в течение 5 лет со дня ее получения.

Доступ к ЕРИР для госорганов

Роскомнадзор может предоставить сведения из Реестра ФАС России и налоговым органам. Это делается по правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 969.

Сообщать об этом рекламодателю, рекламорастространителю, оператору рекламной системы Роскомнадзор не обязан - так что уведомлений ждать не нужно. 

Доступ к ЕРИР для участников рекламного рынка

Ознакомиться со сведениями Реестра могут также сам рекламодатель, рекламораспространитель, оператор рекламных систем, оператор рекламных данных и оператор социальной рекламы.

Но им доступна только часть сведений ЕРИР, которая непосредственно касается их прав и обязанностей. Какая именно – смотрите в Приказе Роскомнадзора от 11.04.2022 N 63 (приложение N 1) для каждого из названных лиц.

В том же Приказе определен порядок предоставления информации из Реестра (приложение N 2). Так, для доступа к данным нужна учетная запись на Госуслугах.

Перейти к Реестру можно по ссылке https://erir.grfc.ru/После входа в систему Госуслуг у вас запросят права доступа - нажмите кнопку "Предоставить".В появившемся окне будет отражен ваш статус и указаны ФИО - например, "Частное лицо Сидоров Иван Петрович". 

Если кликнуть по вашим данным, откроется следующее окно:

Кто, когда и как передает информацию в Роскомнадзор после распространения рекламы?

Как мы уже пояснили выше, до распространения рекламы надо получить на нее токен (через ОРД), а также разместить токен, пометку "Реклама" и указание на рекламодателя в самом рекламном сообщении. Информация о рекламе и сама реклама от оператора рекламных данных поступает в Роскомнадзор. Маркировка рекламы таким способом - это первый этап процедуры размещения интернет-рекламы.

Второй этап – это передача сведений в Роскомнадзор.

По Закону, передавать их обязаны рекламодатели, рекламораспространители и операторы рекламных систем, которые разместили рекламное сообщение в интернете. Исключение сделано для оператора социальной рекламы – он ничего не должен сообщать в Службу.

Важно! Передавать информацию в Роскомнадзор надо только после того, как реклама попала в интернет, то есть ее разместили (распространили).

Сообщать сведения в Службу надо не напрямую, а только через оператора рекламных данных.

Срок, в который надо направить информацию, установлен на законодательном уровне с 21.12.2022. Он составляет 30 календарных дней после окончания календарного месяца, в котором было осуществлено распространение рекламы в интернете (п. 10 Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с операторами рекламных данных.., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 974).

Роскомнадзор обещал до конца 2022 года разработать техническую возможность для того, чтобы предоставлять в Службу сведения о собственной рекламе, размещенной на собственном сайте (аккаунте в социальных сетях) (письмо от 07.12.2022 N 03-108552).

Критерии для лиц, которые должны передавать сведения в Роскомнадзор

Правительство РФ установило определенные критерии, которым должен соответствовать рекламодатель, рекламораспространитель и оператор рекламных систем, передающий сведения (Постановление от 25.05.2022 N 948).

Итак, сообщать информацию в Роскомнадзор должны:

1) рекламодатели – это компании, ИП, физлица.

Исключение сделано для тех, кто имеет исключительное право на объект рекламирования (например, товар), является изготовителем или продавцом товара.

Такие рекламодатели (сами или через уполномоченных лиц) могут заключить договор с рекламораспространителем или оператором рекламной системы. Тогда на основании и в соответствии с таким контрактом сообщать сведения в Роскомнадзор (через ОРД) будет не сам рекламодатель, а за него рекламораспространитель или оператор рекламной системы. В таком случае рекламодателю не нужно представлять никакую информацию в Службу (смотрите вопрос 14.1.1 Справочника).

2) рекламораспространители и операторы рекламных систем.

Это компании, ИП и физлица, которые распространяют или организуют распространение в интернете рекламы любых рекламодателей: компаний, ИП, физлиц, органов госвласти, других госорганов, органов местного самоуправления. Важно, чтобы размещаемая реклама была направлена на привлечение внимания потребителей, которые находятся на территории России.

Форма распространения рекламы может быть любой. Сюда относятся, в том числе, баннеры, текстовые и текстово-графические блоки, видеоролики, аудиозаписи, аудио- и видеотрансляции в прямом эфире.

3) рекламораспространители, которые являются:

• владельцами соцсетей, аудиовизуальных сервисов, новостных агрегаторов,
• организаторами распространения информации в интернете, включая организаторов сервисов обмена мгновенными сообщениями,
• операторами поисковых систем.

Какую информацию надо передавать в Роскомнадзор?

Список (состав) сведений установлен Распоряжением Правительства РФ от 30.05.2022 N 1362-р.

Он включает многочисленные сведения, которые разбиты на группы:

1) о рекламодателе,

2) о рекламораспространителе,

3) об операторе рекламной системы,

4) о самой рекламе.

Сведения о рекламе очень разнообразны. Это, например:

• общее описания объекта рекламирования,
• сайты или рекламные системы, где размещена реклама,
• информация о форме ее распространения (например, все типы баннеров, видеороликов и аудиозаписей),
• срок размещения рекламы,
• подробная информация о договорах на распространение рекламы в интернете, которые заключены между рекламодателем, и (или) рекламораспространителем, и (или) оператором рекламной системы, и (или) их представителями и посредниками,
• сведения об исполнении договора - это дата и номер акта сдачи-приемки оказанных услуг, а также его содержание (сюда относятся, например, сведения о стоимости и количественном объеме оказанных услуг, стоимости одной единицы оказания услуг - показа рекламы, факта доступа, действия потребителя рекламы, определенного рекламодателем).

Какие сведения можно не сообщать

Среди этой информации есть такая, которую не нужно сообщать в Роскомнадзор.  Это:

• сведения о рекламе собственных товаров рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем, которую указанные лица или те, что аффилированны с ними, распространяют через email-рассылки и push-уведомления,
• сведения о рекламе, которая распространяется в интернете в составе теле-, радиопрограмм и передач без изменений по сравнению с исходным вещанием (наземным эфирным, спутниковым, кабельным), а также сведения о рекламодателе, рекламораспространителе, операторе рекламной системы, которые размещают эту рекламу.

Штрафы за маркировку рекламы

Закон устанавливает ответственность для ОРД, а также для рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем (ч. 11 ст. 18.1). Все они несут ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставления информации в Роскомнадзор.

Кроме того, рекламораспространителя можно привлечь к ответственности, если он нарушил требования Закона о размещении в рекламе пометки "Реклама" и указания на рекламодателя (ч. 7 ст. 38 Закона).

Других специальных норм об ответственности в сфере интернет-рекламы нет ни в Законе, ни в КоАП РФ.

На сегодняшний день привлечь к административной ответственности могут рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя, который нарушает законодательство о рекламе. За это полагается штраф по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Его размер варьируется для граждан – от 2 000 до 2 500 рублей, для должностных лиц - от 4 000 до 20 000 рублей, для компаний – от 100 000 до 500 000 рублей. 

Напомним: организации - субъекты малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия), которые числятся в соответствующем реестре, могут оштрафовать на гораздо меньшие суммы – от 50 000 до 250 000 рублей (ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Важно! Все приведенные нормы Закона и КоАП РФ об ответственности актуальны. И фактически применять их могут – ведь система учета интернет-рекламы уже действует в полную силу. Так, с 09.01.2023 утвержден порядок получения идентификатора рекламы и его размещения в самой рекламе, а с 21.12.2022 определен 30-дневный срок для того, чтобы передавать в Роскомнадзор нужные сведения. 

Но по данным Службы, штрафовать до марта 2023 года никого не будут. В КоАП РФ планируются изменения, связанные с установлением ответственности за нарушение требований ст. 18.1 Закона. В проекте - фиксация факта нарушения на текущую дату и ответственность, в том числе, в виде предупреждения (вопрос 29 Справочника).

Проверки рекламы со стороны Роскомнадзора

По данным Справочника (вопросы 25, 25.1), Роскомнадзор будет заниматься выявлением немаркированной рекламы путем выборочной автоматизированной проверки.

Проверки рекламы со стороны ОРД

Оператору рекламных данных предоставлено право проводить мониторинг и анализ рекламы тех рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем, которые с ним взаимодействуют. Сюда относится и перекрестный анализ информации о рекламе, которую эти лица предоставили ОРД.

Если ОРД выявит несоответствие, он сообщит об этом в Роскомнадзор. На это отводится месяц, следующий за календарным месяцем, в котором ОРД получил сведения о рекламе. О несоответствии можно говорить, когда переданные оператору данные отличаются от реальности более чем на 5 процентов.

Эти нормы предусмотрены в Правилах взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с операторами рекламных данных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 974. Названные положения о проверках со стороны ОРД вступят в силу 1 марта 2023 года.