Как получить сертификат соответствия самостоятельно
Предложений от коммерческих организаций по сертификации различной продукции сейчас очень много. А как получить сертификат соответствия самостоятельно? Настолько ли это сложная и запутанная процедура? Да и зачем вообще нужны сертификаты соответствия?
Все дело в том, что государство требует от производителей, а также от продавцов, которые завозят товары из других стран, чтобы продукция, выпускаемая на рынок, была безопасна для потребителей и отвечала обязательным стандартам качества и техническим требованиям.
Для этого и создаются различные системы сертификации: обязательные, добровольные, гигиенические, пожарные, по требованиям Таможенного союза и прочие.
Выбор конкретной системы и процедуры будет зависеть от многих факторов: типа продукции, ее состава и правил использования, от назначения, возрастной категории потребителей, территории реализации товара и пр.
Сертификат соответствия оформляется на товары из очень разных категорий: продукты питания, одежда, мебель, транспортные средства, оборудование, строительные и иные материалы, химия, упаковка и многое другое.
Оформлять сертификаты на товар могут только ИП и юрлица (производители, продавцы, импортеры и пр.). Возможность получить сертификат соответствия самозанятому сейчас законом не предусмотрена.
Способ и порядок сертификации зависит от вида товара. В отношении многих видов продукции приняты технические регламенты РФ или ЕЭАС (ТР РФ или ТР ТС). Перечень действующих техрегламентов можно посмотреть на сайте Росстандарта.
До начала сертификации необходимо определить, под действие какого техрегламента подпадает товар. В специальном регламенте прописывается процедура подтверждения качества и безопасности продукции.
Сертификат соответствия или декларация соответствия - как правильно?
Сертификат соответствия (качества) или декларация соответствия? Это разные документы. Выбор, какой документ нужно оформлять, зависит от вида продукции.
Определяется нужный вид документа по техническим требованиям (ТР, ГОСТы и пр.), а также по Единым перечням, утвержденным Постановлением Правительства № 2425 от 23.12.2021 г. Сейчас в РФ действует 2 перечня:
- Если продукция указана в Едином перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации — оформляется сертификат соответствия (качества).
- Если же товар попадает под регулирование Единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия — требуется оформить декларацию соответствия.
Оба эти документа подтверждают безопасность и качество продукции и могут оформляться как в обязательном, так и в добровольном порядке.
Отличия сертификата соответствия от декларации соответствия
Отличия между сертификатом и декларацией есть, заключаются они в следующем.
Что такое сертификат соответствия и чем он отличается от декларации
Сертификат соответствия – заключение, которое выдает уполномоченный орган сертификации.
Особенности оформления:
- процедура сертификации сложнее и дороже, чем оформление декларации о соответствии;
- требуется значительный пакет документов;
- план проведения и виды необходимых испытаний продукции определяет орган сертификации;
- повторные испытания (инспекционный контроль) необходимо повторять по истечении определенного времени (например, через год после получения сертификата) — на протяжении всего срока действия сертификата;
- в большинстве случаев требуется провести оценку производства или отдельных производственных процедур;
- подлинность сертификата заверяется подписями и печатями руководителя сертифицирующего органа и эксперта со специальным образованием;
- оформляется на типографских бланках, защищенных от подделки (номерных или с водяными знаками), также выдаются сертификаты в электронном формате;
- ответственность за сведения, указанные в сертификате, несет сертифицирующий орган, выдавший такой документ.
Что такое декларация соответствия и чем она отличается от сертификата
Декларация соответствия — документ, который производитель или импортер оформляет самостоятельно, на основании проведенных испытаний продукции. Особенности оформления:
- упрощенная процедура сертификации, стоимость гораздо дешевле, сроки оформления меньше;
- пакет нужных документов небольшой, собрать его легче;
- порядок проведения испытаний и их необходимость разрабатывает заявитель самостоятельно;
- испытания продукции проводятся только один раз, инспекционный контроль не требуется;
- оценка производства не проводится;
- декларацию заявитель заверяет самостоятельно - своей подписью и печатью;
- специальные бланки не требуются, можно распечатать на обычном листе формата А4, также выпускается в электронном виде;
- ответственность за сведения в декларации и их достоверность несет заявитель (продавец или производитель).
Госрегистрация товаров – еще один способ подтверждения качества и безопасности продукции. Она требуется на товары, в отношении которых установлены повышенные требования безопасности (напр., некоторые виды продуктов питания, детские и гигиенические товары и пр.). По этой процедуре оформляется свидетельство о госрегистрации (СГР). Такие свидетельства оформляет Роспотребнадзор. Это объемная отдельная тема, в этой статье про нее говорить не буду.
В статье будет использован термин «сертификация» как сборное понятие для сертификации и декларирования соответствия товаров. Отличия в оформлении поясню отдельно.
Этапы сертификации товара
В целом, порядок получения как сертификата соответствия, так и декларации соответствия, одинаковый и его можно разделить на 3 основных этапа:
1.Подготовительный этап – сбор документов, разработка и регистрация ТУ при необходимости.
- Проведение специальных испытаний или исследований - для подтверждения качества и соответствия техническим регламентам и правилам.
- Оформление сертификата или декларации как итогового документа.
Рассмотрим эти этапы подробнее.
Подготовительный этап сертификации
Этот этап при самостоятельном оформлении сертификата соответствия, наверное, самый сложный, особенно, если сертифицируется большое количество товаров. Потребуется выполнить следующие действия:
- Определить какую продукцию нужно сертифицировать и составить полный перечень с указанием по каждой однородной группе продукции:
- наименования товара;
- кодов по ТН ВЭД (для товаров, реализуемых на территории ЕЭАС) или ОКПД 2 (для товаров, которые будут продаваться только в РФ);
- особенностей (по возрасту потребителя, составу продукции, способам использования и другим критериям).
Важно! Сертификат соответствия можно оформить на одно изделие, на партию товаров или на серию однородных товаров.
- Определить вид и способ сертификации:
- обязательный или добровольный;
- по требованиям ТР ТС (ЕЭАС) или ТР РФ; по ГОСТам (ГОСТ Р);
- гигиенический, пожарный, фитосанитарный и др.
На один и тот же товар нельзя оформить одновременно сертификат соответствия и декларацию соответствия.
Но по отдельным группам товаров может потребоваться оформить несколько разных видов сертификатов (например, обязательный гигиенический и по требованиям ТР ТС).
- Определить схему сертификации или испытаний.
Для оформления сертификата соответствия утверждено 9 схем проведения испытаний (Решение комиссии ТС № 621 от 07.04.2011 г.). Эти схемы отличаются по степени сложности, объему продукции (серия или партия), виду проводимых испытаний. Схему сертификации определяет сертифицирующий орган.
При оформлении деклараций соответствия используется 6 схем подтверждения (подробно они описаны в разделах 5 и 6 ГОСТ Р 54008-2022). Схемы отличаются сложностью, порядком проведения исследований, назначением (серийный выпуск, партия продукции, единичное изделие). Самые простые схемы: 1д и 2д, но их можно применять только в отношении отдельных видов товаров (для серийных выпусков и партий продукции). Остальные схемы более сложные. Производитель или импортер самостоятельно выбирает нужную схему подтверждения качества, но должен при этом учитывать требования и ограничения соответствующих техрегламентов.
- Собрать информацию о том, какой государственный орган проводит обязательные виды сертификации. Дополнительно уточнить, какие аккредитованные коммерческие компании имеют право выдать добровольные сертификаты по специальным критериям (например, для получения сертификата соответствия с отметкой «Без ГМО» или «Диетическая продукция» и др.).
- Подготовить пакет необходимых документов. Конкретный перечень зависит от вида получаемого сертификата и системы сертификации.
Документы для сертификации товара
Все документы можно условно разделить на 2 группы:
- общие: свидетельства о присвоении ОГРН, ИНН; договор с производителем (для ввоза импортной продукции); договор поставки, товаросопроводительные документы (для партии ввозимых товаров); документы на производственное помещение (договор аренды, свидетельство о праве собственности и пр. - для российской продукции);
- нормативно-правовые (НПД): конструкторские, эксплуатационные или технологические документы, в которых указываются как основные характеристики, так и особенности продукции или порядок ее использования (руководство или инструкция по эксплуатации, техпаспорт, техусловия (ТУ), стандарт производителя (СТО) и пр.).
Также необходимо подготовить список действующих нормативных актов (с указанием их номера и наименования, а при необходимости - отдельных разделов), которые регулируют особенности производства и использования определенной категории товаров (например, ТР РФ или ТР ТС, СанПиНы, СНИПы, ГОСТЫ и пр.).
По группе НПД руководствуйтесь правилом: если на рынке уже производятся и реализуются товары, подобные тому, который планируется сертифицировать, тогда нужно найти подходящий и действующий техстандарт, ГОСТ, СанПиН и иной нормативный документ. Если же продукция абсолютно новая (или при ее производстве используется новая технология, новый состав или рецептура и т. д.), или на новый товар нет утвержденных госстандартов, производителю придется самостоятельно разработать ТУ или СТО (или заказать разработку у специалистов). При этом, ТУ нужно дополнительно зарегистрировать в установленном порядке, но обязательно это сделать до начала процедуры сертификации. СТО регистрируется по желанию производителя.
Проведение специальных испытаний или исследований
Этот этап самый важный и полностью провести его собственными силами не получится.
Для проведения испытаний или исследований продукции в большинстве случаев потребуются услуги аккредитованной испытательной лаборатории или специального испытательного центра.
Отдельные виды испытаний или исследований проводят специализированные отделы уполномоченных госорганов (напр., Россельхознадзора, Роспотребнадзора, МЧС и пр.). Такие услуги они предоставляют на платной основе.
Проведение испытаний обязательно при любом виде сертификации, кроме случаев, когда оформляется декларация соответствия по схеме 1д (для некоторых видов товаров) – без проведения испытаний, только по документам. Также, по схеме 1д производитель может добровольно провести испытания не в аккредитованной лаборатории или центре, а другим способом, например, в своей производственной лаборатории.
Порядок действий на этом этапе следующий.
Подбор испытательной лаборатории
Сначала нужно подобрать нужную испытательную лабораторию или испытательный центр, заключить договор. Учитывайте, что такие лаборатории и центры получают аттестацию для проведения отдельных видов испытаний, например, исследование токсичности, микробиологические исследования и пр.
При выборе испытательной лаборатории очень важно проверить действительность ее аккредитации — она не должна быть приостановлена, прекращена или аннулирована. Выбирайте лабораторию, статус аккредитации у которой только действующий.
Проверить это легко, например по Реестру аккредитованных лиц на сайте Росаккредитации.
Ошибка при выборе исполнителя на данном этапе обернется тем, что испытания придется проводить заново и повторно платить за них.
Кроме того, если испытательная лаборатория при работе допускает нарушения (не проводит фактические испытания, допускает оформление подложных протоколов и т.п.), по решению контролирующего госоргана ее могут лишить аккредитации. В этом случае также отзывают или аннулируют все сертификаты соответствия, которые были оформлены на основании протоколов испытаний такой лаборатории. Сертификаты придется оформлять заново, порой это влечет значительные расходы и задержку товара на таможне.
Отбор образцов для испытаний и передача в лабораторию
Если оформляется сертификат соответствия на продукцию, образцы для испытаний должны отбирать эксперты лаборатории, а не заявитель. Это делается по регламентированной процедуре, с оформлением акта отбора образцов. Также эксперт должен провести идентификацию образца с остальной партией продукции, т.е. проверить его соответствие иным товарам из этой же партии или серии. Лаборатория вправе потребовать от заявителя НПД на образец, чтобы установить, что он соответствует техническим требованиям, документам или описанию продукции.
Если же планируется получить декларацию соответствия продукции, тогда образцы может отобрать сам заявитель.
Важно! Образец продукции, направленный на испытания, должен иметь такие же признаки, как и остальная продукция из той же партии или серии. Такой образец называется типовым.
Специалисты лаборатории при этом сообщают, по каким требованиям нужно отбирать типовой образец, какое количество образцов потребуется или в каком объеме нужно предоставить продукцию для испытаний.
Это связано с тем, что по одному виду продукции может проводиться несколько разных видов испытаний или исследований. При проведении некоторых исследований образцы могут уничтожаться частично или полностью. Кроме того, должен быть исключен фактор специального подбора образца со стороны производителя. Образец должен быть типовым, не отличающимся от иной продукции, особенно если планируется сертификация партии или серии товаров.
Получение протокола испытаний
Лаборатория проводит испытания по специальной методике и в соответствии с планом испытаний.
После проведения всех необходимых испытаний лаборатория оформляет протокол испытаний и выдает его заявителю на руки или передает в сертифицирующий орган.
Оформление сертификата или декларации как итогового документа
На этом, заключительном этапе, порядок действий зависит от типа итогового документа.
Если производитель, продавец оформляет декларацию соответствия, его действия после получения протокола испытаний будут следующие:
- Протокол испытаний необходимо загрузить в специальную информационную систему Росаккредитации (ФГИС). Можно сделать это через личный кабинет на Госуслугах, если есть подтвержденная запись и квалифицированная электронная подпись. Если этот этап по какой-то причине пропустить или не выполнить, при дальнейшей регистрации декларации соответствия заявитель получит отказ, потому что в ФГИС будет отсутствовать обязательная информация.
- Зарегистрировать декларацию соответствия в Реестре. Эта процедура достаточно простая, ее также можно выполнить через личный кабинет организации на Госуслугах или через Сервис по регистрации деклараций на сайте Росакредетации. Загруженную декларацию нужно будет подписать электронной подписью.
- Проверить, что сведения о декларации появились в соответствующем Реестре на сайте Росаккредитации.
- Распечатать декларацию и заверить ее подписью и печатью производителя, продавца.
Если на товар оформляется сертификат соответствия, то после получения протокола испытаний необходимо:
- Передать копии протоколов в сертифицирующий орган, если это не делает испытательная лаборатория. Оригиналы остаются у заявителя, т.к. они могут потребоваться при проведении проверок, например, при ввозе/вывозе товара через таможню или другим контролирующим органом.
- Сертифицирующий орган или испытательная лаборатория также обязаны загрузить информацию о протоколе испытаний в ФГИС Росаккредитации.
- Сертифицирующий орган рассматривает пакет документов, в том числе протокол испытаний и принимает решение о выдаче сертификата соответствия или отказывает, если есть нарушения. Уведомление о принятом решении направляется заявителю, в зависимости от способа обращения (через ЛК на Госуслугах, по почте, при личном обращении).
- Получить сертификат соответствия на типографском бланке или в форме электронного документа (заверяется ЭЦП сертифицирующего органа). Электронный документ равнозначен сертификату на бумаге и не требует отдельного заверения.
- Проверить, что сведения о сертификате внесены в соответствующий Реестр на сайте Росаккредитации.
Сертификат соответствия на транспортное средство
Отдельно расскажем о сертификате соответствия на автомобиль или прицеп. Особенность этой процедуры в том, что такой сертификат может понадобиться не только продавцу или импортеру транспортных средств, но и физическому лицу, например, когда купленный в другой стране автомобиль завозится на территорию РФ.
Какие бывают сертификаты на транспорт
Оформляются разные виды сертификатов, в зависимости от цели его оформления:
- ОТТС — свидетельство по одобрению типа транспортного средства. Сертификат подтверждает безопасность партии автомобилей конкретной модели, которые ранее не эксплуатировались на территории страны, где оформляется этот документ. Подтверждает соответствие автомобиля требованиям ТР ТС. Также требуется для оформления ПТС.
- БКТС - свидетельство о безопасности колесного транспортного средства. Оформляется на различные виды транспорта: грузовые, легковые, прицепы, автобусы, мотоциклы и пр. В отличии от ОТТС оформляется не на партию, а на отдельное транспортное средство, которое используется или завозится в страну использования. Также такое свидетельство требуется, если вносятся изменения в конструкцию уже используемого ТС.
- Евро 3 или Евро 4 — сертификат подтверждает экологический класс чистоты двигателя. Сведения из этого сертификата указываются в свидетельствах ОТТС и БКТС, а также в ПТС импортных автомобилей, ввозимых на территорию РФ. Без оформления этого вида сертификата органы ГИБДД могут отказать в регистрации и постановке на учет ТС.
- По ГОСТ Р — сертификат по ГОСТ Р оформляется на автомобиль или его отдельные части (устройства), если это обязательно по перечню, утвержденному постановлением правительства РФ № 2425 от 23.12.2021г.
- На ТС, работающие от газа — оформляется сертификат соответствия.
Как оформляют сертификаты на транспорт
Процесс оформления сертификата соответствия на ТС в основном совпадает с описанным выше процессом оформления иных сертификатов соответствия:
- Сбор документов:
- наименование, код, описание ТС;
- договор поставки, купли-продажи, инвойс;
- техническая документация;
- уставные документы – для предпринимателей и юрлиц.
- Заполнение заявки.
- Проведение испытаний по образцу (в том числе в отношении ТС в единственном экземпляре) в лаборатории. Оформление протокола испытаний.
- Оформление сертификата.
Сертификаты соответствия на транспортные средства лучше и проще оформлять через аккредитованные специализированные организации.
