Нужна ли медицинская лицензия салону красоты?

Что такое медицинская лицензия

Медицинская лицензия для салона красоты – официальное разрешение, выдаваемое территориальными органами Росздравнадзора, на проведение и оказание услуг, связанных с физическим и ментальным состоянием человека. Документ подтверждает, что получившая его организация обладает необходимым оборудованием и отвечает нормам законодательства, а ее работники являются квалифицированными и способными профессионалами.

Сама медицинская деятельность представляет собой выполнение неотложных, доврачебных, профилактических, санаторно-курортных, амбулаторно-поликлинических и иных специализированных задач.

В том числе медицинской считается и косметологическая деятельность (согласно Классификатору работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, утв. Приказом Минздрава России от 19.08.2021 № 866, косметология относится к первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях).

На какие услуги салонов нужна медицинская лицензия

Салоны красоты предоставляют услуги как медицинского, так и бытового характера. Получение медицинской лицензии для салона красоты потребуется только в первом случае, и деятельность компании в таком случае будет регулироваться Правилами предоставления медицинскими организациями платных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1006 от 04.10.2012. Перечень лицензируемых возможностей довольно велик, подразумевая несколько сотен возможных процедур – все они перечислены в Приказе Минздрава России № 804н от 13.10.2017 «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг».

В качестве примера косметологических медуслуг можно привести:

• Криомассаж и вакуумный массаж кожи,
• Ультразвуковой пилинг и лазерную шлифовку кожи,
• Пирсинг,
• Жемчужные и азотные ванны и все прочие виды лечебных ванн и душей,
• Парафиновые маски,
• депиляцию и эпиляцию (кроме восковой эпиляции и шугаринга);
• И многие другие хорошо известные процедуры.

Эпиляция и депиляция - медуслуги или нет

Отдельно расскажем об эпиляции. В перечне медуслуг указано "эпиляция" и "депиляция", без уточнений. Современный перечень медуслуг в этом плане повторяет отмененный перечень, который действовал до 2020 г.

Некоторое время медицинскими услугами однозначно признавались только лазерная эпиляция и фотоэпиляция. Такие же процедуры как шугаринг или восковая эпиляция Миндзрав считал бытовыми, т.к. они не содержались в действовавшем ранее перечне медуслуг (Письмо Минздрава от 11.01.2017 № 17-2/66).
Новый перечень Минздрав еще не разъяснил и на него в своих письмах не опирался. Одновременно в стандарте ОК 034-2014 (КПЕС 2008) есть подходящий вид деятельности - "Услуги по косметическому комплексному уходу за кожей тела, удалению волос с помощью косметических средств". Этот вид деятельности относится к "Услугам косметическим прочим", а не к медицинским.

Суды также придерживаются позиции, что именно восковая и сахарная эпиляции, т.е. процедуры механического удаления волос, являются бытовыми, а не медицинскими (примеры таких выводов в Постановлении 3-го ААС от 23.12.2020 по делу № А33-7397/2020, Постановление АС ВВО от 29.07.2020 по делу № А43-53411/2019).

Резюмируя, эпиляция воском и шугаринг, скорее всего, могут оказываться без медлицензии. Однако попытки контролирующих органов наказать за шугаринг без лицензии встречаются, и этот риск стоит учитывать. Если вас попытаются таким образом оштрафовать, попробуйте опираться на письмо Минздрава от 11.01.2017 № 17-2/66.

Пирсинг - медицинская услуга или нет

Пирсинг, в ходе которого делаются проколы (в том числе и одноточечный пирсинг) однозначно признается медицинской услугой (код по номенклатуре медицинских услуг A21.01.010).

Если вы хотите предложить клиентам пирсинг, но пока не омжете оформить медицинскую лицензию, попробуйте такую услугу как установка фальш-пирсинга. В этом случае украшения крепятся на кожу на клею или присосках, магнитах, клипсе. Никаких вмешательств в организм человека при фальш-пирсинге (его еще иногда называют косметическим или пирсингом без проколов) не происходит.

На какие услуги салонов не нужна медицинская лицензия

Предоставление бытовых услуг регулируется Правилами бытового обслуживания населения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1514 от 21.09.2020 г., а полный перечень представлен в Национальном стандарте РФ «Услуги парикмахерских и салонов красоты» ГОСТ Р 51142-2019 от 10.01.2019. В качестве примера можно привести:

• Наращивание ресниц;
• Косметический татуаж;
• СПА;
• Изготовление париков;
• Визаж.

При подготовке предприятия рекомендуется составить предлагаемый список оказываемых услуг, а затем сравнить с Приказом Минздрава РФ и Национальным стандартом РФ – для каких понадобится получение лицензии, а для каких нет. Однако тут всплывает проблема наименования, поскольку привычное название услуги может отличаться от нормативно-закрепленного – например, «дарсонваль» в Приказе Минздрава РФ определен, как «дарсонвализация».

Как получить медицинскую лицензию?

Медицинская лицензия для салона красоты выдается территориальным подразделением Росздравнадзора, которое руководствуется некоторыми нормативно-правовыми актами:

• Федеральный закон №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• Федеральный закон №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

Необходимо подать заявление на получение медицинской лицензии для салона красоты. Стоимость госпошлины составляет 7 500 рублей, квитанция которой прикладывается вместе со следующими документами:

• Подтверждающие права собственности/владения на нежилое помещение, в котором размещен салон красоты;
• Подтверждающие наличия оборудования – как медицинского характера, так и общепрофессионального характера (кассовые аппараты, пожарная сигнализация и прочее);
• Подтверждающие наличие медицинского образования у руководителя организацией, у начальников отделов, у простых подчиненных;
• Отдельный лист со списком всех приложенных документов.

На момент подачи заявления салон красоты должен быть достроен, полностью оснащенным необходимыми средствами и ресурсами, прошедшим проверки на соответствия требованиям – например, санитарно-эпидемиологическую проверку. Поэтому вместе с документами подаются сведения о реквизитах, подтверждающие лицензирование оборудования, помещения и работников.

Если заявление составлено и оформлено правильным образом, то выдача лицензии реализуется в течение 45 дней. Она является бессрочной, но может быть аннулирована вследствие выявления нарушения.

Требования к получению лицензии

Лицензия доступна либо организации, либо ИП, что как минимум требует регистрации в ИФНС с получением выписки ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Однако требования для получения лицензии бывают не только документально-правовыми.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ №852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») от 01.06.2021 перечислены нормы, которые необходимо достигнуть перед тем, как получить медицинскую лицензию для салона красоты:

• Наличие здания или сооружения, принадлежащее лицу на праве собственности (допускается как аренда, так и полное владение);
• Наличие оборудования, необходимого для осуществления косметологических процедур. Вся аппаратура и инструменты должны быть зарегистрированы в порядке, описанном в ч. 4 ст. 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
• Наличие квалифицированных работников, заключивших с организацией или ИП трудовые договора, имеющих высшее образование, необходимое для осуществления медицинско-косметологической деятельности;
• Наличие квалифицированных работников, заключивших с организацией или ИП трудовые договора, имеющих образование, необходимое для осуществления техническо-обслуживающей деятельности;
• Размещение в общем доступе сети «Интернет» и в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о деятельности организаций или ИП, о должностных функциях и навыках работников, о месте расположения и регистрации, о контактных данных и так далее.

Несоблюдение требований из п. 5 помешает получению лицензии в принципе. Кроме того, п. 6 определены требования к салонам красоты, возникающие после получения документа; несоблюдение таких положений является нарушением закона, за которое как должностное лицо, так и вся организация понесут административную или уголовную ответственность.

Ответственность за нарушение закона

Случаи нарушения законодательства, связанные с медицинским лицензированием, глобально делятся на две категории:

1. осуществление деятельности без лицензии в принципе,
2. либо нарушение требований, определенных лицензией.

В обоих случаях деяние может квалифицироваться как административное правонарушение, так и как уголовное преступление – зависит от момента выявления нарушения и тяжести последствий. Рассмотрим обе категории.

Уголовная ответственность за медуслуги красоты без лицензии

Если салон красоты работает без лицензии, нанося таким образом ущерб государственным интересам (например, неуплатой налогов с оказанных услуг), либо причиняя серьезный вред человеку, то в соответствии со ст. 235 УК РФ виновное лицо наказывается штрафом в размере 120 тыс. рублей или лишением свободы на срок до 3 лет. Если то же деяние повлекло по неосторожности смерть человека, то только лишение свободы. При чем, ответственность понесут как субъект преступления, так и организация.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ №852 нарушение лицензионных требований, приведенных в пп. 5 и 6, является грубым нарушением. И влечет за собой последствия, предусмотренные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011. В случае с салоном красоты уголовную ответственность влечет:

• Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан Российской Федерации;
• Человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан Российской Федерации.

Административная ответственность за медуслуги красоты

Во избежание тяжелых случаев уполномоченными органами проводятся проверки. И если во время одной из таковых выявлено отсутствие у салона красоты медицинской лицензии (при этом вреда еще никому не причинено), деяние квалифицируют в соответствии с КоАП РФ:

• если деятельность направлена на извлечение прибыли, то ст. 14.1,
• а если без таковой – ст. 19.20.

В любом случае на должностных лиц и организацию будут возложены обязанности по уплате штрафа, однако могут дополнительно конфисковать оборудование или необходимые для деятельности ресурсы. Иногда организациям удается добиться смягчения наказание до предупреждения – например, на основании того, что правонарушение совершено впервые. Однако надеяться на подобный исход крайне не рекомендуется.

Нарушение может быть точно также выявлено в ходе проверки уполномоченными должностными лицами. Если это произошло, то деяние будет квалифицировано по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Наказанием будет штраф до 10 тысяч рублей для должностных лицо и  до  200 тысяч рублей для юридических. Однако возможно и административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К слову, осуществление салоном красоты деятельности по поддельной лицензии при неимении настоящей рассматривается, как два разных деяния – осуществление деятельности без лицензии и подделка государственного документа. Последний случай наказывается в соответствии со ст. 327 УК РФ лишением свободы сроком до 3 лет.