Правила пожарной безопасности в ДОУ

Нормативная база

Правила пожарной безопасности и требования противопожарной защиты ДОУ установлены следующими нормативно-правовыми актами:

• ФЗ РФ № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», с изменениями в последней редакции от 11 июня 2021 года, вступившими в силу с 01 июля 2021 года.
• ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в редакции от 14 июля 2022 года).
• СП 4.13130, утвержденным Приказом МЧС России № 288 от 24 апреля 2013 года (в последней редакции от 14 февраля 2020 года), отражающем требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.
• СП 1.13130, в котором прописаны требования, предъявляемые к эвакуационным путям и выходам.
• Правилами противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

Правила противопожарного режима

Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года утверждены Правила противопожарного режима, которые действуют на территории РФ с 1 января 2021 г. до 31 декабря 2026 г.

Правилами определены требования пожарной безопасности, установлены поведение людей и порядок организации производственного процесса и содержания зданий (и прилегающих территорий), необходимые для обеспечения пожарной безопасности.

Руководитель организации вправе определить лиц, которые будут следить за соблюдением правил и требований пожарной безопасности на объекте и нести за это ответственность.

При круглосуточном пребывании людей на объекте защиты с привлечением обслуживающего персонала организуется круглосуточное дежурство. При этом, каждый дежурный на период смены обеспечивается средствами телефонной связи, ручным электрическим фонарем, средствами индивидуальной защиты от опасных факторов пожара.

Правилами установлено проведение практических занятий по эвакуации на объектах с массовым пребыванием людей не реже одного раза в полугодие.

На территории и в помещениях учреждений образования запрещается курение, должны быть размещены знаки пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено".

Курение разрешено в специально отведенном для этого месте, которое обозначается знаком "Место курения".

Для должностных лиц пункт 2 Правил устанавливает необходимые правила поведения при обнаружении пожара или его признаков (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.).

В этом случае должностному лицу необходимо:

• Незамедлительно по телефону сообщить об этом в пожарную охрану. При этом указать объект, адрес его места расположения, очаги возгорания и фамилию лица, сообщающего информацию;
• Принять необходимые меры по эвакуации находящихся в здании людей. При отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан принять возможные меры на начальной стадии по тушению пожара.

Руководитель организации и дежурный персонал должны обеспечить представителям пожарной охраны свободный доступ в любое помещение. Что необходимо для проведения эвакуации людей, тушения пожара и недопущения его распространения.

Требования, предъявляемые к объемно-планировочным и конструктивным решениям в детсадах

В соответствии с классом функциональной пожарной опасности (ФПО), а также возрастом, физическим состоянием и количеством одновременно находящихся в здании персонала и посещающих, детские дошкольные организации (ДДО) относятся к классу Ф 1.1.

В пункте 5.2 Свода правил СП 4.13130 отражены требования, предъявляемые к объектам класса ФПО Ф1.1.

Согласно пункту 5.2.2 объекты защиты класса ФПО Ф 1.1 допустимо размещать в отдельно стоящих зданиях, либо в общественных зданиях иного класса ФПО при выделении их в самостоятельно расположенные пожарные отсеки. Дошкольные образовательные организации также допустимо располагать в зданиях класса ФПО Ф 4.1, с соблюдением требований пункта 5.6.2.

Так, возможно расположение ДОО (встроенных и встроенно-пристроенных) на первом и втором этажах зданий класса Ф 1.3 многоквартирных жилых домов и общежитий) (в крупных, крупнейших и сверхкрупных городах), а также на третьем общественных этажах (в соответствии с пунктом 5.2.7). При этом должно соблюдаться требование об ограждении дошкольных помещений от иных общественных помещений и организаций перегородками первого типа без проемов и наличии самостоятельных эвакуационных путей из здания. При этом, размещаемые в ДОО помещения начальной школы противопожарными преградами могут не выделяться.

В жилых домах и квартирах многоквартирных жилых домов допустимо располагать одну семейную дошкольную группу с численной посещаемостью до 5 детей (пункт 5.2.3). Допустимо предусматривать одну иную дошкольную группу с детьми-дошкольниками в количестве до 10 человек в квартирах с двухсторонней ориентацией, которые располагаются на 1-2 этажах зданий I и II степени огнестойкости. В этом случае на помещения распространяются требования жилых помещений жилых домов.

Помещения с круглосуточном проживанием/пребыванием на объектах ФПО Ф 1.1 должны располагаться в отдельных блоках либо корпусах и (или) на отдельном этаже (части этажа). Кроме того, такие помещения отделяются от других функциональных зон объекта (к примеру, от культурных или спортивно-оздоровительных объектов, территории торговли или общественного питания, инженерно-технических систем) противопожарными стенами второго типа (либо перегородками первого типа), а в зданиях IV степени огнестойкости  - противопожарными перегородками второго типа. Противопожарными преградами отделяются складские и инженерно-технические помещения, имеющиеся в зданиях ДОУ.

Требования, предъявляемые к эвакуационным путям и выходам ДОУ

Требования к эвакуационным выходам прописаны в Своде правил 1.13130, утвержденном Приказом МЧС России № 194 от 19 марта 2020 года.

Указанный Свод правил определяет требования пожарной безопасности для путей эвакуации и эвакуационных аварийных выходов из зданий и помещений.  Обозначенные требования применяются к объектам защиты на стадии их проектирования либо изменения фактического назначения, а также при капитальном ремонте помещений, их техническом переоснащении или при работах по реконструкции.

Общие требования к эвакуационным путям, в том числе из зальных помещений в составе объектов класса Ф 1.1, обозначены в подразделе 7.1.

К дополнительным требованиям зданий класса Ф 1.1 относятся правила, прописанные в подразделе 5 Свода правил:

• Ширина пандусов и горизонтальных участков эвакуационных путей при эвакуации по ним от 15 человек, должна составлять не менее 1,2 метра.
• Наличие как минимум двух эвакуационных выходов в случае одновременного пребывания в помещении от 10 человек.
• Уклон наружных эвакуационных открытых лестниц в зданиях ДОО должен составлять не более 45°, с шириной таких лестниц от 0,8 метра.
• Расстояние путей эвакуации от помещений с пребыванием детей и спальных помещений (в школах-интернатах) до выхода из здания или на лестничную клетку допустимо в пределах показателей в соответствии с таблицей.

Эвакуационные противопожарные двери, ведущие в поэтажные коридоры и на лестничные клетки должны иметь предел огнестойкости не менее EI 15.

Проектирование зданий детских дошкольных учреждений с тремя этажами проводится с соблюдением следующих требований:

• На третьем этаже здания допустимо размещать старшие группы, а также служебные, бытовые помещения и прогулочные веранды;
• Рассредоточенные выходы на различные лестничные клетки должны иметь расположенные на втором и третьем этажах помещения, когда одновременное пребывание в них составляет более 10 (в частности через коридоры).
• Коридоры между лестничными клетками должны друг от друга разделяться противопожарными перегородками второго типа и выше и обеспечивать выход в разные коридорные секции.

Требования к пожарной сигнализации для ДОУ

В обязательном порядке в дошкольных учреждениях устанавливается система пожарной сигнализации, которая необходима для своевременного оповещения людей о пожаре. Основные требования к пожарной сигнализации (ПС) прописаны в ФЗ № 123.

При проекте пожарной сигнализации учитываются особенности здания и их коэффициент огнеопасности, наличие хозпостроек и т.д. Нормы противопожарной безопасности требуют установления датчиков в групповых и хозяйственных, лестничных пролетах.

Световой и звуковой сигналы должны поступать на приемный пожарный прибор, расположенный в помещении дежурного по объекту и автоматически дублироваться в подразделение пожарной охраны.

ПС должна быть достаточно чувствительной, быстро реагировать на изменения в воздухе (появление углекислого газа), повышение температуры и тепловое излучение. Кабельные пути сигнализации должны прокладываться так, чтобы не допустить к ним свободного доступа. Изоляция провода должна быть термостойкой и малотоксичной.

Для проверки работоспособности пожарной сигнализации проводятся периодические тренировочные занятия с обрабатыванием различных возможных ситуаций. По результатам проверки составляется акт. При выявленных недочетах акт дополняется пояснительной запиской с указанием нарушений и сроками их устранения.

Существует три способа системы ПС:

1. Неадресная – для подвальных помещений, не дают точного места возникновения пожара. В ДОУ практически не используются в связи с низкой эффективностью.
2. Адресная – могут точно указать на место возгорания. С подачей звукового сигнала одновременно направляется вызов на пульт МЧС.
3. Адресно-аналоговая – цифровая пожарная система продолжает обрабатывать информацию даже после подачи сигнала, предоставляя представителям МЧС актуальную информацию. Стоит в 2-3 раза дороже адресной.

Требования к внутренней отделке помещений детсадов

Строительные конструкции и инженерное оборудование объекта защиты по пределам огнестойкости должны соответствовать проектным решениям нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе техническая документация изготовителя огнезащитного средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Вся документация хранится на объекте.

Отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград  инженерными/технологическими  коммуникациями (кабель, электрический провод, трубопровод) заделываются негорючими материалами с необходимым пределом огнестойкости и дымогазонепроницаемости.

В помещениях ДОО класса Ф1.1 запрещено использовать декоративно-отделочные материалы с показателями пожарной опасности выше Г1, В2, Д2, Т2, а для покрытия полов выше показателей В2, Д2, Т2, РП1 (таблица 28 ФЗ № 123).

Проверка строительных конструкций и инженерного оборудования проводится не реже одного раза в год, если нет иного указания в технической документации. Результатом проверки является акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия. В акте указываются места, имеющие повреждения огнезащитного покрытия, описывается характер повреждений и сроки устранения повреждений.

При окончании гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия, установленного технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, проводится повторная обработка строительных конструкций и инженерного оборудования либо ежегодное проведение испытаний на соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Требования к электроустановкам зданий и сооружений

При круглосуточном пребывании людей в зданиях ДОО класса Ф 1.1, должны устанавливаться автономные резервные источники электроснабжения.

Кабельные пути и электропроводка всех систем противопожарной защиты должна быть работоспособной при пожаре. Кабельные линии от трансформаторов резервного источника питания до распределительных вводных устройств должны иметь огнезащиту либо прокладываются в раздельный огнестойкий канал.

Линия электрического снабжения оборудуется устройством защитного отключения для предотвращения пожара.

Защита распределительных щитов должна быть такой, чтобы исключить распространение горения за пределами щита. Каналы прокладки электрического кабеля должны быть защищены от распространения пожара. Для закрытых каналов, проходящих через строительные конструкции, устанавливается предел огнестойкости не ниже предела самой конструкции. Открытые кабели не должны распространять горение.

Аварийные светильники на эвакуационных путях должны сохранять работоспособность на расчетное время эвакуации.

Требования к вентиляционной системе

В помещениях, где имеется система вентиляции и кондиционирования воздуха, необходимо соблюдать следующие правила:

• двери вентиляционных камер нельзя оставлять открытыми;
• вытяжные решетки, отверстия и каналы недопустимо закрывать посторонними предметами;
• воздуховоды не должны иметь подключенные к ним газовые отопительные приборы, отопительные печи и камины;
• запрещено выжигать скопившиеся в воздуховоде жировые отложения, пыль и другие вещества;
• в помещениях вентиляционных камер недопустимо хранение постороннего оборудования и материалов.

Проверка огнезадерживающих устройств (заслонок и т.д.) в воздуховодах, устройств блокировки систем вентиляции проводится в соответствии с технической документацией изготовителя с фиксацией результата проверки в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Очистка вентиляционных камер должна проводится ежегодно, не реже 1 раза с использованием взрывопожаробезопасными способами.

Требования к эвакуации для ДОУ

Для зданий, в которых возможно одновременное нахождение от 50 человек  и помещений с  рабочими местами для 10 и более человек на этаже, обязателен план эвакуации людей при пожаре. План эвакуации размещается в свободном доступе на видном месте.

Устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах противопожарных дверей и ворот должны быть в исправном состоянии. Запрещается установка любых приспособлений, которые могут препятствовать нормальному закрыванию противопожарных/противодымных дверей (устройств).

Запоры (замки) эвакуационных дверей должны свободно открываться изнутри без использования ключа.

Запрещается:

• на чердаках, в подвальных и цокольных этажах, под свайным пространством зданий хранить и применять пожаровзрывоопасные вещества и материалы;
• оборудовать мастерские на чердаках, в вентиляционных камерах и иных технических помещениях, а также хранить там мебель и другие предметы;
• использовать лифтовые холлы под кладовую и иные подобные помещения, хранить в них горючие материалы;
• оборудовать окна и приямки у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, глухими решетками, если это специально не предусмотрено нормативными правовыми актами РФ по пожарной безопасности;
• демонтировать двери эвакуационных путей (предусмотренные проектной документацией), ведущие из поэтажных коридоров, тамбуров, лестничных клеток, а также иные двери, которые препятствуют распространению пожара;
• изменять расположение инженерных систем и оборудования, которое впоследствии может ограничить доступ к средствам пожаротушения (огнетушителям, пожарным кранам и др.) или уменьшить зону действия систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации, оборудованных установок пожаротушения, противодымной защиты, звукового оповещения людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода);
• загромождать пути эвакуации и пространство у дверей эвакуационных путей мебелью и другими предметами, демонтировать межбалконные лестницы, заваривать люки;
• проводить уборку помещений и чистку одежды с использованием горючих жидкостей, производить отогревание замерзших коммуникаций с использованием открытого огня;
• держать в закрытом состоянии жалюзи, остеклять балконы, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;
• использовать лестничные клетки под кладовые и другие подсобные помещения, хранить на лестничных площадках и под лестничными маршами мебель и другие предметы;
• использовать для организации рабочих зон в производственных и складских помещениях ограждающие конструкции из горючих материалов;
• размещать внешние блоки кондиционеров на лестничных клетках и в поэтажных коридорах;
• эксплуатировать помещения с измененным классом функциональной пожарной безопасности, не отвечающие нормативным документам по новому классу ФОП;
• проводить изменения, влияющие на системы противопожарной защиты, без составления проектной документации в соответствии с требованиями по пожарной безопасности.

Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей должны быть очищены от мусора и иных предметов.

Двери чердачных помещений и технических этажей, подполий и подвалов, в которых не предусмотрено постоянное пребывание людей, должны быть закрыты на запорное устройство (замок). На дверях таких помещений размещается информация о том, где хранится ключ. Руководитель организации обязан:

1. Содержать исправными предназначенные для эвакуации наружные пожарные лестницы, ограждения на крышах, очищать их зимой от льда и снега.
2. Проводить каждые 5 лет эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц и ограждений на крышах, предназначенных для эвакуации при пожаре, с оформлением протокола испытаний и занесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Требования к противопожарному водоснабжению

Здание ДОУ должно иметь наружный водопровод противопожарного водоснабжения, который должен быть исправным. Своевременное обслуживание и ремонт источника водоснабжения обеспечиваются руководителем организации. Проверки водоотдачи должны проводиться не менее двух раз в течение календарного года (весна, осень). Информация по результатам проверки вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Об отключении участка водопровода или уменьшения давления в сети извещается подразделение пожарной охраны.

Направление к источникам водоснабжения указывается светоотражающими табличками либо световыми указателями от сети электроснабжения, имеющими четко обозначенные цифры расстояния до месторасположения источника.

Не допускается стоянка автотранспорта на люках колодцев и в пределах разворотных стоянок противопожарной техники.

Требования к обучению мерам пожарной безопасности

Правилами противопожарного режима и Федеральным законом «О пожарной безопасности» установлено требование  допуска к работе в ДОУ только после обязательного обучения мерам пожарной безопасности.

Такое обучение ведется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Руководителем организации устанавливаются порядок и сроки обучения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ.