Как создать профсоюз в организации: пошаговая инструкция

Что такое профсоюз?

Профсоюз - это добровольное объединение работников на основе связанных общих производственных и профессиональных интересов по роду деятельности, которое нужно для защиты социально-трудовых прав работников.

Виды профсоюзов

Наиболее распространенным и привычным для работодателей и работников является такое наименование, как первичная профсоюзная организация (ППО), она же профсоюз.

Помимо ППО, существующей в пределах одной организации, есть иные объединения, создающиеся на добровольной основе:

1. Общероссийский профсоюз – объединение лиц, связанных между собой общими социально-трудовыми и профессиональными интересами. Он действует на территориях более половины субъектов Российской Федерации или на всей ее территории.
2. Межрегиональный профсоюз – объединение работников, существующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации.
3. Территориальная организация профсоюза – объединение членов, состоящих в первичных и других профсоюзах в структуре одного общероссийского или межрегионального профсоюза. Данная организация действует на территории города/района/одного или нескольких субъектов.

Членами общероссийского и межрегионального профсоюза могут быть работники разных отраслей и видов экономической деятельности.

Вместе с этим существуют соответствующие объединения (ассоциации) профсоюзов:

• общероссийское;
• межрегиональное;
• территориальное.

Каким законом регулируется деятельность профсоюза

Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ) регулирует направления деятельности, полномочия, ответственность и другие вопросы, касающиеся профессиональных союзов (профсоюзы), существующих на территории Российской Федерации.

Им необходимо руководствоваться не только при выполнении задач, но и при создании профсоюза.

Зачем нужен профсоюз

Профсоюз является представительным органом работников, защищающим их права. Поэтому в первую очередь он необходим именно сотрудникам организации.

В чем интерес работников создать профсоюз?

Для работников профсоюз, собственно, и существует (вспомним определение профсоюза – он нужен для охраны социально-трудовых прав работников).

Итак, для работников профсоюз:

• разъясняет систему оплаты труда и помогает в поиске способов ее повышения;
• обеспечивает защиту от незаконного увольнения;
• добивается безопасности условий труда и содействует их улучшению;
• представляет интересы в переговорах с работодателем, в том числе при заключении коллективного договора;
• оказывает материальную помощь;
• содействует в организации санаторно-курортного лечения;
• помогает в самореализации личности, получении достойного вознаграждения за активную производственную и профсоюзную работу.

Кроме того, профсоюз представляет социальные гарантии, создает рабочие места для молодых специалистов, способствует профессиональному росту и выполняет ряд других функций, играющих существенную роль для работников.

В чем интерес работодателя создать профсоюз?

Хотя профсоюз является объединением сотрудников организации и улучшает условия работы именно для них, работодатель также заинтересован в его создании. В некоторых случаях руководство самостоятельно инициирует формирование представительного органа работников. Причин, способствующих этому, существует несколько. Преимущества для работодателя состоят в том, что профсоюз:

• помогает наладить работу трудового коллектива;
• принимает меры по разрешению конфликтных ситуаций;
• способствует устранению сложных проблем в организации;
• позволяет заключить коллективный договор, где четко прописываются основные права и обязанности работников и работодателя;
• берет на себя ряд социальных обязательств (подарки детям работников, участие в культурно-массовых мероприятиях, вручение наград и т.д.).

Все это помогает создать более доверительные отношения между работниками и работодателем, сплотить трудовой коллектив и мотивирует сотрудников качественно выполнять свои обязанности.

Полномочия профсоюза

Возможности профсоюзов закреплены в главе 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ. Так, все они обладают правами на:

• представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников (ст. 11);
• содействие занятости (ст. 12);
• ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением (ст. 13);
• участие в разрешении трудовых споров (ст. 14);
• участие в выборах органов государственной власти и местного самоуправления, взаимодействие с ними, паритетное участие в управлении государственными фондами (ст. 15);
• представление кандидатур своих представителей для избрания в другие представительные органы работников, участие своих представителей в коллегиальных органах управления организацией (ст. 16);
• получение и обсуждение с должностными лицами информации по социально-трудовым вопросам от работодателей, органов государственной власти и местного самоуправления (ст. 17);
• участие в подготовке и дополнительном профессиональном образовании своих работников и членов (ст. 18);
• осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде (ст. 19);
• осуществление контроля за состоянием охраны труда и окружающей среды (ст. 20);
• участие в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 21);
• социальную защиту работников (ст. 22);
• защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров (ст. 23).

Обязателен ли профсоюз в организации?

Профсоюз формируется работниками добровольно, поэтому его наличие в организации не является обязательным. Но право на его создание закреплено законодательно. Это подтверждается статьей 30 Конституции Российской Федерации и статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). Поэтому выступить с инициативой и создать представительный орган можно в любой момент.

Порядок создания профсоюза

Одного лишь желания и устного подтверждения работников для формирования профсоюза в организации не будет достаточно. Для этого потребуется проделать ряд действий, что займет время.

Поскольку профсоюз является общественным объединением, некоторые вопросы его создания урегулированы Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ). Также данная процедура не обойдется без норм Конституции Российской Федерации, ТК РФ и Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ.

Кто может создать профсоюз?

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ право на создание профсоюза имеет каждый работник (лицо, осуществляющее трудовую (профессиональную) деятельность), достигший возраста 14 лет. Согласно статье 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, количество учредителей (создателей) должно составлять не менее трех человек.

Таким образом, создать профсоюз могут любые минимум три работника от 14 и более лет.

Создание профсоюза пошагово

Собрав нужное количество участников, изъявивших и поддержавших инициативу создать профсоюз, можно переходить к оргдействиям. Расскажем, как создать профсоюз, пошагово.

Шаг 1 - разработка проекта устава профсоюза

Устав профсоюза должен соответствовать требованиям, установленным статьей 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ и статьей 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ.

Шаг 2 – Общее собрание учредителей

Организация съезда (конференции) или общего собрания (ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ). Принимать участие в нем должны все лица, принявшие решение о создании органа – учредители. В повестку дня обязательно должны быть включены вопросы о создании профсоюза, утверждении устава, выборах комитета (коллегиальный руководящий орган), председателя (единоличный исполнительный орган) и контрольно-ревизионной комиссии (контрольно-ревизионный орган). Все перечисленные органы являются выборными.

Результаты заседания заседания учредительного собрания оформляются протоколом. Согласно статье 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в протоколе указываются: дата, время и место проведения заседания, информация об участниках, результаты голосования по каждому вопросу отдельно, сведения о лицах, подсчитывающих голоса, выразивших позицию «против» и потребовавших внести запись об этом в протокол, информация о ходе проведения заседания/голосования, данные об участниках, подписавших протокол.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ профсоюз считается созданным с момента принятия соответствующих решений. Следуя из этого, уже после подписания протокола новообразованное общественное объединение может осуществлять уставную деятельность – представлять работников в коллективных переговорах, согласовывать в ряде случаев увольнения работников и т.п.

Важно! Этап регистрации профсоюза как юрлица – необязательный. Нужно ли профсоюзу быть юридическим лицом, решают его создатели во время учредительного собрания.

Шаг 3 - государственная регистрация профсоюза

Для приобретения прав юридического лица профсоюзу потребуется пройти государственную регистрацию по правилам закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ, а также статьей 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ и статьей 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

Профсоюзы регистрирует не ФНС, а подразделение Минюста в регионе.

Для государственной регистрации и внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (реестр), в течение месяца с момента образования, в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации (Управление Минюста по региону) необходимо подать:

• заявление с указанием ФИО, адреса проживания, контактов и подписью уполномоченного лица;
• устав профсоюза в трех экземплярах;
• выписку из протокола со сведениями о создании объединения, утверждении устава, формировании органов;
• данные об учредителях;
• подтверждение оплаты государственной пошлины (4000 рублей в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации);
• сведения о месте нахождения руководящего органа;
• документы, подтверждающее использование имени гражданина или символики, защищенной законодательством Российской Федерации (если они присутствуют в наименовании профсоюза).

После успешной регистрации заявителю выдается документ, подтверждающий факт внесения в реестр соответствующей записи.