Организация пожарной безопасности в гостинице

Законы о пожарной безопасности в гостиницах

Противопожарной безопасности в гостиницах посвящены специальные статьи и разделы в ряде нормативных актов и стандартов: 

• Федеральный закон № 123 от 22 июля 2008 года, утверждающий «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 13, 83, 134, таблицы 28, 29), с последней редакцией от 14 июля 2022 года (вступивший в действие с 01 марта 2023 года).
• Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года (пункты 3-6, 9, раздел IV), в последней редакции от 24 октября 2022 года. Настоящее постановление вступило в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г. включительно.
• Порядок видов и сроков обучения работников организаций по программам противопожарного инструктажа, утвержденный Приказом МЧС России № 806 от 18 ноября 2021 года и др.
• СП 257.1325800.2020 «Здания гостиниц. Правила проектирования».
• СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (Раздел 7.2), утвержденные Приказом МЧС России № 194 от 19 марта 2020 года.

Пожарная безопасность гостиницы-кто контролирует

Проверять соответствие требованиям отеля требованиям противопожарной безопасности будут представители надзорного подразделения регионального ГУ ЧС).

Например, для Москвы это Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве по адресу г. Москва, Пречистенка улица, 22

Проверки проводят на различных этапах функционирования объекта: при вводе в эксплуатацию и в процессе деятельности.

В отношении каких субъектов бизнеса МЧС запланировал проверки в 2023 году, можно посмотреть на специальной странице официального сайта МЧС.

Противопожарные требования при проектировании гостиницы

Еще на проектном этапе необходимо учесть ряд требований:

• Номера для посетителей отделяются от складских и иных помещений противопожарными стенами и перекрытиями, а также специальными перегородками.
• При размещении гостиницы в многофункциональном здании должны быть отдельные выходы из здания и свои противопожарные системы.
• Каждый этаж гостиницы должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов.
• Ширину коридоров, лестниц и иных элементов конструкции, обеспечивающих безопасность персонала и гостей при возникновении пожара.
• Количество спальных мест в номерах, расположенных у тупиковых коридоров.

При перепрофилировании гостиницы из здания другого типа проводятся перепланировка или реконструкция в соответствии с проектом. Так, к примеру, потребуется расширение площади объекта при обустройстве дополнительного эвакуационного выхода.

Показатели пожарной безопасности

Соблюдение требований по пожарной безопасности в гостинице осуществляется с учетом нескольких основных показателей пожарной опасности:

• Класса функциональной пожароопасности. В соответствии с установленной классификацией гостиницы отнесены к классу Ф1.2. (Федеральный закон № 123, статья 32). Класс влияет на вид конструкций и материалов, на проект объекта, на характеристики устанавливаемых систем защиты;
• Показателя пожарных рисков, который с 2021 года определяется представителями МЧС по новым правилам. Показатель влияет на устанавливаемые требования к системам и мерам пожарной защиты и, соответственно, на периодичность проводимых проверок.
• Характеристик объекта: высота, планировка и этажность здания.
• Численности персонала и посетителей, одновременно находящихся на объекте и непосредственно на этаже. Данные показатели влияют на количество путей эвакуации и их размещение, количество средств индивидуальной защиты и огнетушителей.
• Количества гостиничных номеров, в каждом из которых обеспечивается возможность оповещения и своевременной эвакуации.
• Если для нормального функционирования гостиницы достаточно стандартной вентиляции, то проектировать отдельную систему дымоудаления не потребуется.

Это основные показатели, учитываемые при проектировании и дальнейшей эксплуатации отеля. Немаловажным является место нахождение гостиницы (в городе или за его пределами), а также оказываемые дополнительные услуги, спланированные пути подъезда и парковочные места.

Системы противопожарной защиты объекта

Гостиницу необходимо оборудовать всеми основными системами автоматической противопожарной защиты:

• пожарно-охранная сигнализация;
• эвакуационное оповещение;
• система пожаротушения.

Требования пожарной безопасности к зданию и прилегающей территории

Противопожарная безопасность в гостинице касается в том числе организации пространства и систем противопожарной защиты.

В коридорах и помещениях размещаются огнетушители, рабочее состояние которых необходимо систематически проверять.

Для курения определяются специальные места: за пределами здания или в отдельно изолированном помещении с площадью от 8 кв. м. 

Уборка помещений и территории от мусора и сухой листвы должна проводиться регулярно.

В Своде Правил 1.13130 определены требования к эвакуационным путям и сигнализации.

Пути эвакуации в отеле

В каждом номере должен быть план эвакуации с отражением безопасного маршрута движения до ближайшего выхода.

Расстояние эвакуационного пути от двери наиболее удаленного помещения до выхода наружу или на лестничную клетку должно составлять не более показателя Таблицы 8. 

Для помещений санузлов, душевых комнат и иных вспомогательных помещений (без постоянных рабочих мест) площадью не более 20 кв.м. расстояние определяется графой 2 Таблицы 6 (то есть, из расчета 2 чел/ кв.м).

При размещении гостиниц в иных функциональных зданиях оборудуются самостоятельные эвакуационные пути. 

При наличии двухуровневых гостиничных номеров эвакуационные выходы оборудуются с каждого уровня. Допустимо отсутствие выхода с каждого уровня, если на втором уровне отсутствуют помещения, выделенные перегородками либо когда гостиничные номера расположены ниже 18 метров и на этаже имеется аварийный выход в соответствии с пунктом 4.2.4.

Важно! Для предотвращения проблем при эвакуации двери должны открываться по пути направления движения.

Системы противопожарной сигнализации и защиты в гостиницах

Системами сигнализации и оповещения оборудуются жилые номера и места общего пользования.

Требования к системам защиты отличаются в зависимости от того, каков размер гостиницы. Так, при площади отеля до 7 тысяч кв.м. достаточно установки дымовых датчиков в жилых номерах и хозяйственных помещениях. Когда площадь объекта более 7 тысяч кв.м., оборудуется водяная система пожаротушения. 

Систему защиты должна обслуживать лицензированная организация, с которой заключается договор. Кроме того, ежеквартально необходимо проводить плановые проверки с отражением результата в протоколах и журналах.

Требования к документам по пожарной безопасности

Противопожарный режим должен действовать в гостинице с момента начала ее эксплуатации. Утверждается он изданием приказов, разработкой соответствующих положений и инструкций.

В связи с большим количеством пожаров и многочисленными нарушениями со стороны администрации гостиниц, законодательством постоянно ужесточаются требования пожарной безопасности. Так, с 2023 года обязательно ведение журнала об ознакомлении посетителей отеля с инструкциями и правилами противопожарного режима.

К основным документам, которые должны быть в гостинице, относятся:

• Инструкции и правила по пожарной безопасности. Утверждаются они руководителем и прописывают правила противопожарного режима (к примеру, правила пользования электрическими приборами). Каждый сотрудник под роспись знакомиться с ее положениями. При вселении в гостиничные номера с инструкцией знакомятся также будущие постояльцы.
• План эвакуации, отражающий места нахождения эвакуационных выходов и пути эвакуации. План необходимо размещать в номерах, коридорах, местах общего пользования и иных вспомогательных помещениях.
• Правила поведения при пожаре. Они разрабатываются на конкретное должностное лицо либо под каждое структурное подразделение отеля. В Правилах подробно отражаются последовательные действия сотрудников (или одного лица) при пожаре.
• Приказ о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность на объекте. Данный документ перестал быть обязательным с 2023 года. Его издание носит рекомендательный характер. 
• Журналы проверок и инструктажей.
• Договора по ремонту и обслуживанию противопожарных систем защиты.
• Декларации и сертификаты на оборудование и электрические приборы.
• Договора, протокола и акты по огнезащитной обработке.

Данный перечень является примерным.

Ответственность за пожарную безопасность возлагается на владельца гостиницы, который при выявлении нарушений проверяющими органами будет привлечен к административной или уголовной ответственности. На отдельных сотрудников накладывается ответственность за определенные направления. Так, к примеру, персонал должен соблюдать утвержденные инструкции и знакомить с ними проживающих гостей.

Инструкция о пожарной безопасности

Разрабатывается инструкция с учетом Правил и других нормативных актов о пожарной безопасности. При ее составлении учитывается специфика пожарной безопасности гостиницы, технологические процессы и оборудование.

Инструкция должна отражать:

• Порядок содержания объекта и прилегающей территории, путей эвакуации и эвакуационных выходов, путей доступа для пожарной охраны (крыша, этажи здания и т.д.).
• Меры для обеспечения пожарной безопасности при использовании оборудования и проведении пожароопасных работ.
• Порядок транспортировки и хранения пожароопасных взрывчатых материалов и веществ.
• Осмотр и запирание помещений (по окончании работ).
• Места для курения или применения открытого огня, проезд транспорта.
• Порядок сбора и хранения горючих материалов и веществ, периодичность и порядок уборки отходов.
• Использование и хранение спецодежды, в том числе промасленной.
• Количество сырья и готовой продукции, одновременно находящейся в помещениях.
• Действия сотрудников при пожаре: вызов пожарной охраны, открытие вращающихся турникетов и дверей, остановка работы оборудования, отключение вентиляции, пользование средствами тушения пожара, эвакуации материальных ценностей и горючих материалов и др.
• Допустимое количество людей, одновременно находящихся на объекте.
• Перечень должностных лиц – дежурных на объекте (с 1 марта 2023 года).

В инструкции о пожарной безопасности указываются лица, которые ответственны за следующие действия:

• оповещение о пожаре пожарной охраны, администрации и дежурных служб защиты объекта;
• организацию эвакуации людей;
• проверку исправности автоматических систем защиты: оповещения, противодымной защиты, пожаротушения;
• отключение электроэнергии (при необходимости);
• перекрытие газовых, водных и паровых коммуникаций и выполнение иных мероприятий, предотвращающих развитие пожара и задымления;
• прекращение работ на объекте, кроме работ по ликвидации пожара;
• удаление на безопасное расстояние всех работников, не принимающих участия в тушении пожара;
• руководство действий по тушению пожара до прибытия пожарной охраны;
• соблюдение правил безопасности сотрудниками, участвующими в тушении пожара;
• организацию эвакуации людей и материальных ценностей;
• встречу пожарных подразделений и выбор кратчайшего пути к объекту возгорания;
• сообщение представителям пожарной охраны сведений о находящихся на объекте людях и хранящихся взрывоопасных веществах; данных о технологических и конструктивных особенностях объекта.

Требования к персоналу гостиницы

К работе в гостинице допускаются лица только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Такое обучение проходит по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам – в зависимости от того, есть ли у сотрудника обязанности в противопожарной сфере (ответственный за противопожарную безопасность, например). 

Порядок и сроки обучения определяет руководитель в соответствии с законодательством. Он вправе назначать лиц, ответственных за пожарную безопасность.

На объекте с круглосуточным пребыванием людей организуется круглосуточное дежурство персонала. Дежурные сотрудники обеспечиваются телефонной связью, исправными ручными фонарями (не менее 1 на каждого), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства.

Не реже одного раза в полугодие руководителем проводятся практические тренировки с эвакуацией людей. С сотрудниками проводятся необходимые инструктажи и практические занятия по правильному использованию огнетушителей.

Каждый посетитель при заселении знакомиться с правилами пожарной безопасности и обязуется соблюдать их. Факт ознакомления фиксируется в журнале и ставится подпись гостя.

При возникновении пожара персонал гостиницы должен не только сам приступить к эвакуации, но и обеспечить безопасность выхода гостей. А для этого сотрудники должны знать инструкции и положения по пожарной безопасности, а также эвакуационные выходы и места размещения огнетушителей.